Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 апреля 2003 г. N Ф04/1704-523/А45-2003 Поскольку в Фонд социального страхования поступают взносы за военнослужащих, то они вправе пользоваться услугами фонда по обязательному социальному страхованию. Следовательно, отказ фонда возместить истцу расходы по оплате путевки на санаторно-курортное лечение является неправомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 апреля 2003 г. N Ф04/1704-523/А45-2003
(извлечение)

Центральный банк РФ в лице Полевого учреждения Центрального банка РФ "Инское" (далее - ЦБ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Октябрьскому филиалу Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - НРО ФСС) о признании недействительным акта документальной выездной проверки расходования средств ФСС N 205 С/С от 25.04.2002 и решения N 205-Р от 22.05.2002 в части непринятия к зачету расходов страхователя на оплату путевки на санаторно-курортное лечение военнослужащего Карпенко В.Д. в сумме 5 412 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.10.2002 оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 04.02.2003 в части требований о признании недействительным акта документальной выездной проверки расходования средств ФСС N 205 С/С от 25.04.2002 производство по делу прекращено на основании п.1 ст.150 АПК РФ, в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недостаточно полное исследование представленных доказательств и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, и принять новое решение о признании недействительным решения N 205-Р от 22.05.2002 в части непринятия к зачету расходов страхователя на оплату путевки на санаторно-курортное лечение военнослужащего Карпенко В.Д. в сумме 5 412 руб.

В отзыве на кассационную жалобу НРО ФСС считает вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что решение и постановление подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, с 04.03.2002 по 05.03.2002 проведена выездная документальная проверка Полевого учреждения Центрального банка РФ "Инское" по вопросам расходования страховых взносов по государственному социальному страхованию за период с 01.01.1999 по 31.12.2001.

По результатам проверки составлен акт N 205 С/С от 25.04.2002 и вынесено решение N 205-Р от 22.05.2002 о непринятии к зачету в счет средств ФСС расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога (далее - ЕСН) на цели государственного социального страхования на оплату путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий-профилакторий "Березовая Роща" военнослужащего Карпенко В.Д. в сумме 5 412 руб.

Истец, считая акт проверки и решение незаконным, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным решения НРО ФСС в части непринятия к зачету расходов по оплате путевки в сумме 5 412 руб., судебные инстанции исходили из того, что Карпенко В.Д., являясь военнослужащим, не подлежит социальному страхованию по нормам Федерального закона от 16.07.1999 N 167-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - ФЗ от 16.07.1999 N 167-ФЗ), поскольку офицеры, прикомандированные к Банку России, проходят военную службу и на них распространяется действие нормативно-правовых актов Российской Федерации, определяющих условия и порядок прохождения военной службы, обязанности права, льготы, ответственность. Данный вывод нельзя признать правомерным.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

На основании Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 N 309, путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями-плательщиками ЕСН и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по договорам с санаторно-курортными учреждениями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения. В соответствии с п.2.5 Инструкции о порядке расходования средств ФСС РФ, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 N 11, страхователи-плательщики ЕСН осуществляют расходы по государственному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.

Судебные инстанции ошибочно поддержали доводы ответчика о том, что Карпенко В.Д. не может пользоваться услугами фонда по обязательному социальному страхованию, так как не является работником банка. Судом установлено, что военнослужащие, проходящие службу в учреждении, являются прикомандированными к ЦБ. Оплата труда вышеуказанных военнослужащих осуществляется за счет средств ЦБ на основании штатного расписания, утвержденного ЦБ, по должностным окладам, установленным ЦБ, а не Министерством обороны РФ.

В соответствии со ст.245 НК, а также разъяснениями инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Новосибирска, содержащимся в письме от 27.06.2002, Полевое учреждение ЦБ РФ "Инское" является плательщиком единого социального налога. С 01.01.2001 на все выплаты военнослужащим, прикомандированным к ЦБ, производится начисление ЕСН, что подтверждается материалами дела.

Кассационная инстанция считает обоснованными доводы заявителя о том, что судом неправильно применены нормы материального права. Поскольку в ФСС поступают взносы за военнослужащих, то они в силу положений абз.4 ст.1, ст.9 ФЗ от 16.07.1999 N 167-ФЗ вправе пользоваться услугами фонда по обязательному социальному страхованию. Следовательно, отказ НРО ФСС возместить истцу расходы по оплате путевки на санаторно-курортное лечение является неправомерным.

Кроме того, в соответствии с п.7. ст.3 НК все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Учитывая, что судом были исследованы все обстоятельства дела, но им дана неправильная правовая оценка, кассационная инстанция считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 26.11.2002 и постановление апелляционной инстанции от 04.02.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14801/02-СА/468 отменить. Принять новое решение.

Признать недействительным решение N 205-Р от 22.05.2002 Октябрьского филиала Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в части непринятия к зачету расходов на оплату путевки на санаторно-курортное лечение в сумме 5 412 руб. В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Возвратить Полевому учреждению Центрального Банка РФ "Инское" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.