Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 апреля 2006 г. N Ф04-2241/2006(21300-А45-19) Суд пришел к выводу, что факт нарушения Обществом договора о предоставлении территорий (акваторий), являющегося приложением к долгосрочной лицензии на пользование объектом животного мира, не подтверждены, а вина Общества в совершении административного правонарушения не доказана (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 апреля 2006 г. N Ф04-2241/2006(21300-А45-19)
(извлечение)

Общественная организация "Новосибирское областное общество охотников и рыболовов" (далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области (далее - управление) признании незаконным и отмене постановления N 00011 от 30.09.2005 по делу об административном правонарушении.

Решением от 15.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты в связи с несоответствием выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу общество, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением управления N 00011 от 30.09.2005 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей, примененного в соответствии со статьей 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил вывод управления о том, что деятельность общества ведется с нарушением пунктов 3.5, 3.6 и 3.10 Договора о предоставлении территорий (акваторий), являющегося приложением N 1 к долгосрочной лицензии серия XX N 0772 от 26.04.2000 на пользование объектами животного мира.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.

Из статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), а равно самовольная переуступка права пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав материалы дела, обе судебные инстанции пришли к выводу, что по изложенным в оспариваемом постановлении фактам совершения 19.08.2005 и 27.08.2005 административных правонарушений в отношении виновных физических (должностных) лиц вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. Факты нарушения обществом Договора о предоставлении территорий (акваторий), являющегося приложением N 1 к долгосрочной лицензии серия XX N 0772 от 26.04.2000 на пользование объектами животного мира не подтверждены, а вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управлением не доказана.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций, установив существенные нарушения процедуры наложения административного взыскания, сделали правильный вывод о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2005 по делу N А45-25013/05-44/811 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.