Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 апреля 2006 г. N Ф04-2193/2006(21533-А81-25) Поскольку за непредставление налоговых деклараций ответственность предусмотрена статьей 119 НК РФ, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что налоговым органом неправильно квалифицировано совершенное обществом налоговое правонарушение, и отказал в удовлетворении требований в части взыскания налоговой санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 апреля 2006 г. N Ф04-2193/2006(21533-А81-25)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Норд Транс" (далее - ООО "Норд Транс") штрафа в сумме 150 руб.

Заявленные требования мотивированы нарушением обществом срока представления налоговых деклараций по НДС согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающим представление налогоплательщиками декларации в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Решением арбитражного суда от 13.12.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа заявленные требования удовлетворены частично. С ООО "Норд транс" взыскан штраф в сумме 100 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2004 года. В удовлетворении требований в части привлечения ООО "Норд Транс" к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление декларации по НДС за 4 квартал 2003 года в виде штрафа в размере 50 руб. отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение в части отказа от заявленных требований отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении в указанной части требований инспекции о взыскании с налогоплательщика штрафа в сумме 50 руб. Полагает, что если налогоплательщиком налоговая декларация в инспекцию подана по истечении 180 дней с установленного законодательством о налогах и сборах срока такой декларации, и сумма налога, подлежащая уплате на основании этой декларации отсутствует, то в данном случае налогоплательщика необходимо привлекать к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу ООО "Норд Транс" не представило.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела и доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки несвоевременно представленных ООО "Норд Транс" налоговых деклараций по НДС за 4 квартал 2003 года и 4 квартал 2004 года с начислением к уплате в бюджет по данным декларациям 0,00 руб., инспекцией принято решение от 16.05.2005 N 375-КАМ о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 100 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление декларации по НДС за 4 квартал 2004 года и в виде штрафа в муссе 50 руб. по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление декларации за 4 квартал 2003 года.

Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате суммы налоговой санкции в установленный срок в добровольном порядке, послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением.

Отказывая частично в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Поскольку за непредставление налоговых деклараций ответственность предусмотрена статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что налоговым органом неправильно квалифицировано совершенное обществом налоговое правонарушение, и отказал в удовлетворении требований в части взыскания налоговой санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда правильным, соответствующим действующему законодательству и основанным на материалах дела.

В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация является формой налоговой отчетности и представляется в налоговый орган каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Невыполнение налогоплательщиком требований статьи 80 Кодекса является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный срок в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Таким образом, налоговый орган за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2003 года применил к налогоплательщику штраф по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации при отсутствии соответствующего состава правонарушения.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд обоснованно отказал налоговому органу в удовлетворении требований в части взыскания налоговых санкций по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 50 руб.

Довод налогового органа о правомерном привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации со ссылкой на положения статьи 80 Кодекса, характеризующей налоговую декларацию как документ о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога, связанных с исчислением и уплатой налога, в связи с чем непредставление в установленный срок нулевой декларации влечет в силу указанной нормы взыскание штрафа в сумме 50 руб как за каждый не представленный документ, кассационной инстанцией отклоняется по причине несостоятельности, поскольку в силу изложенных норм налоговая декларация (в том числе по которой отсутствует налог к уплате) к названным документам и сведениям не относится Вывод суда о неправильной квалификации налоговым органом в данной части совершенного обществом правонарушения, основан на правильном применении норм материального права

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13 12 2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4841/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия