Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 апреля 2006 г. N Ф04-2402/2006(21946-А70-3) Неправомерно привлечение ООО к налоговой ответственности за неисполнение его обязанностей как страхователя по пункту 1 статьи 119 НК РФ, предусматривающей ответственность только для налогоплательщиков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 апреля 2006 г. N Ф04-2402/2006(21946-А70-3)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Тюмени N 4 (далее - Инспекция ФНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Формоза-Тюмень-Центр" (далее - ООО "Формоза-Тюмень-Центр") о взыскании на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ 100 руб. штрафа за несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год.

Решением от 07.11.2005 Арбитражного суда Тюменской области налоговому органу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.01.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять новое решение о взыскании с ООО "Формоза-Тюмень-Центр" налоговых санкции в размере 100 руб.

Отзыв на кассационную жалобу ООО "Формоза-Тюмень-Центр" не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год Инспекцией ФНс РФ вынесено решение N 08-10-238/9125 от 30.05.2005 о привлечении ООО "Формоза-Тюмень-Центр" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 100 руб.

На основании данного решения в адрес ООО "Формоза-Тюмень-Центр" направлено требование N 2198 от 10.06.2005 об уплате налоговой санкции.

Неисполнение ООО "Формоза-Тюмень-Центр" в добровольном порядке указанного требования в срок до 28.06.2005 послужило основанием для обращения Инспекции ФНС РФ с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Тюменской области исходил из неправомерности привлечения ООО "Формоза-Тюмень-Центр", являющегося страхователем, к ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167- ФЗ) ООО "Формоза-Тюмень-Центр" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 6 статьи 24 названного закона страхователи представляют декларации по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Виды нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и ответственность за их совершение содержатся в статье 27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ. Однако, как справедливо отмечено налоговым органом, ответственности за непредставление (несвоевременное представление) декларации по страховым взносам данной статьей не предусмотрено.

Статьей 119 Налогового кодекса РФ, на правомерности применения которой настаивает Инспекция ФНС РФ, предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Таким образом, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о неправомерности привлечения ООО "Формоза-Тюмень-Центр" к налоговой ответственности за неисполнение его обязанностей как страхователя по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, предусматривающей ответственность только для налогоплательщиков.

Ссылки Инспекции ФНС РФ на статью 2 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ несостоятельны, поскольку согласно данной статьи нормы налогового законодательства применяются к отношениям, связанным с уплатой платежей на обязательное пенсионной страхование только в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Судебные инстанции обоснованно указали, что в рассматриваемом случае ООО "Формоза-Тюмень-Центр" выступает в качестве страхователя, а не налогоплательщика.

Следовательно, ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ является специальным нормативным актом, регламентирующим отношения в сфере обязательного пенсионного страхования, и не предусматривает возможность применения норм Налогового кодекса РФ об ответственности налогоплательщиков к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.11.2005 Арбитражного суда Тюменской области и постановление апелляционной инстанции от 19.01.2006 по делу N А70-11277/22-05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.