Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 октября 2006 г. N Ф04-6302/2006(26810-А27-20) Поскольку суд необоснованно оставил иск о взыскании неустойки за нарушение правил отпуска древесины на корню в лесах, без рассмотрения, по причине несоблюдения досудебного порядка, суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 октября 2006 г. N Ф04-6302/2006(26810-А27-20)
(извлечение)

Федеральное государственное Тюхтетский лесхоз (далее - лесхоз) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тяжинлеспром" (далее - общество) о взыскании 75 716 руб. 27 коп. неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Определением суда первой инстанции 24.05.2006 иск оставлен без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд счел не соблюденным претензионный порядок урегулирования спора.

В апелляционной инстанции законность определения не проверялась, В кассационной жалобе лесхоз просит отменить принятое определение как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. Считает, что в рассматриваемом случае федеральными законами не предусмотрен претензионный порядок урегулирования спора, договор между сторонами по этому вопросу не заключался.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает доводы кассационной жалобы противоречащими нормам права, а обжалуемый судебный акт - законным и обоснованным. Просит оставить судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, лесхозом выписан обществу лесорубочный билет от 13.10.2004 N 86, разрешающий вырубку растущей древесины в квартале 30 (деляна 1) Тюхтетского лесничества.

Лесхоз, полагая, что вырубка осуществлена с нарушением Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551 (далее - Правила) начислил обществу неустойку и направил претензионное письмо со ссылкой на лесорубочный билет от 13.11.2004 N 86.

Заявленные по настоящему делу требования обоснованы ссылкой на лесорубочный билет от 13.12.2004 N 86.

Оставляя иск без рассмотрения, суд указал на несоблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора, поскольку в тексте искового заявления, претензии и выданного лесорубочного билета имеются разночтения относительно даты выдачи билета. При этом суд исходил из того, что обязанность соблюдения претензионного порядка урегулирования спора вытекает из пункта 66 Правил.

Однако данный вывод суда противоречит указанной норме права и процессуальному законодательству.

Перечень оснований для оставления искового заявления без рассмотрения содержится в статье 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим и не может расширительно толковаться арбитражным судом.

Согласно пункту 2 статьи 148 названного Кодекса арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае установления после принятия его к производству, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения).

Отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

Лесным и Земельным кодексами Российской Федерации не установлен обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров.

Соответствующего договора, предусматривающего названный порядок урегулирования спора, сторонами не заключено.

При названных обстоятельствах суд необоснованно оставил без рассмотрения требование лесхоза.

Вывод суда о том, что досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен пунктом 66 вышеуказанных Правил основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, оспариваемые определение подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2, частью 3 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2006 по делу N А27-6689/2006-1 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.