Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2006 г. N Ф04-7744/2006(28610-А27-6) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании штрафа непредставление налоговой декларации, поскольку истец обратился в суд с пропуском срока для привлечения к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 ноября 2006 г. N Ф04-7744/2006(28610-А27-6)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Промышленновскому району Кемеровской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Бормотовская нефтебаза" о взыскании 189 234 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.05.2006 , оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.08.2006, заявленное требование налогового органа оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных налоговым органом требований в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Бормотовская нефтебаза" просит оставить без изменения судебные акты.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела по результатам камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за май 2005 года,представленной ООО "Бормотовская нефтебаза" 16.02.2006, налоговый орган вынес решение от 14.03.2006 N 201 о привлечении ООО "Бормотовекая нефтебаза" к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 189234 руб.

В добровольном порядке требование об уплате штрафа не исполнено, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд, отказав налоговому органу в удовлетворении требований о взыскании штрафа, принял по существу правильное решение.

Ответственность по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации наступает за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговой орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления декларации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил доказательств о наличии в действиях ООО "Бормотовская нефтебаза" состава налогового правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Бормотовская нефтебаза" 20.07.2005 представило в налоговый орган налоговую декларацию за 2 квартал 2005 года. В деле отсутствуют доказательства, что в соответствии с требованиями статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган в ходе камеральной проверки выявил ошибки в заполнении декларации и сообщил об этом налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления. Впоследствии ООО "Бормотовская нефтебаза" самостоятельно установив, что выручка в мае 2005 года превысила один миллион рублей, 16.02.2006 представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию за 2 квартал 2005 года и налоговые декларации за апрель, май, июнь 2005 года.

В статьях 163 и 174 Налогового кодекса Российской Федерации не определено в какой срок и по каким периодам предоставляется декларация по НДС в случае утраты права на предоставление ежеквартальной декларации.

В силу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения и неясности трактуются в пользу налогоплательщика.

Кассационная инстанция поддерживает вывод суда о пропуске налоговым органом срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Арбитражный суд правомерно пришел к выводу, что днем обнаружения правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, является день получения налоговым органом налоговой декларации за 2 квартал 2005 года, то есть 20.07.2005. Налоговый орган обратился в суд 28.04.2006, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов арбитражного суда кассационная инстанция не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 07.08.2006 по делу N А27-9582/06-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

По мнению налогового органа, шестимесячный срок подачи заявления в суд начинает исчисляться с момента, когда стало известно о налоговом правонарушении, т.е. с момента подачи уточненной налоговой декларации.

Суд первой инстанции не согласился с такими выводами налогового органа.

Федеральный арбитражный суд, рассмотрев кассационную жалобу налогового органа, указал следующее.

Как видно из материалов дела, 20.07.2005 г. организация предоставила для осуществления камеральной проверки налоговую декларацию по налогу на прибыль за второй квартал 2005 г. При этом в ходе камеральной проверки ошибок в заполнении налоговой декларации не выявлено.

Однако 16.02.2006 г. налогоплательщик, самостоятельно установив неточности при расчетах, предоставил уточненную декларацию за второй квартал 2005 г.

Налоговый орган обратился с заявлением в суд с заявлением о взыскании штрафа 28.04.2006 г., то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Согласно п.37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" в случаях, когда НК РФ не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки форм налогового контроля, установленный п.1 ст.115 НК РФ срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Учитывая данные разъяснения днем обнаружения правонарушения, предусмотренного п.2 ст.119 НК РФ, является день получения налоговым органом налоговой декларации за 2 квартал 2005 г., то есть 20.07.2005 г.

Руководствуясь изложенным, федеральный арбитражный суд оставил принятые акты судебных инстанций без изменения, а кассационную жалобу налогового органа без удовлетворения.