Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 ноября 2006 г. N Ф04-7803/2006(28594-А03-14) Отказ налогового органа зачесть ошибочно уплаченные страховые взносы признан незаконным, поскольку администратором поступлений страховых взносов является Федеральная налоговая служба, и она наделена полномочиями по возврату и зачету излишне уплаченных взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 ноября 2006 г. N Ф04-7803/2006(28594-А03-14)
(извлечение)

Отряд государственной противопожарной службы Отдела государственной противопожарной службы N 36 Главного управления государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Отряд государственной противопожарной службы) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе зачесть ошибочно уплаченные страховые взносы в сумме 13362, 37 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.07.2006 заявленное требование удовлетворено, при этом суд произвел замену заявителя на его правопреемника - государственное учреждение "Специальное управление ФПС N 36 МЧС России".

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возложения обязанностей по возврату (зачету) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на налоговые органы.

В отзыве на жалобу Отряд государственной противопожарной службы отклонил доводы жалобы, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с ошибочно перечисленными страховыми взносами в сумме 13362, 37 руб. на код бюджетной классификации 18210202020061000160 Отряд государственной противопожарной службы обратился в налоговый орган с заявлением о зачете данной суммы страховых взносов в счет недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии на код 18210202010061000160.

Налоговый орган письмом от 10.04.2006 N 36 отказал в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием правовых оснований для проведения зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Считая данные действия налогового органа незаконными, Отряд государственной противопожарной службы обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вывод суда о признании незаконными действий налогового органа, суд кассационной инстанции считает законным и обоснованным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, оснований для отказа в проведении зачета вышеуказанных сумм у налогового органа не имелось.

Учитывая изложенное, зачет ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа, в который обращался Отряд государственной противопожарной службы, отсутствовали основания для отказа в проведении зачета, и данный зачет со ссылкой на отсутствие полномочий нарушает законные права плательщика взносов.

Довод заявителя жалобы со ссылкой на статью 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ кассационная инстанция считает несостоятельным, в связи с тем, что данной нормой предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.

Нарушений судом норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287. статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.07.2006 по делу N А03-6253/06-14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.