Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 октября 2006 г. N Ф04-7223/2006(27996-А70-43) Суд удовлетворил требование о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, поскольку денежная наличность, которая находилась в кассе не является выручкой, а является разменной монетой, выданной кассиру под отчет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 31 октября 2006 г. N Ф04-7223/2006(27996-А70-43)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Исеть" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 (далее по тексту - налоговый орган) о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности N 72 014850 от 10.04.2006.

Заявленные требования мотивированы тем, что налоговый орган неправомерно привлек общество к ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), поскольку денежная наличность, которая находилась в кассе не является выручкой, а является разменной монетой, выданной кассиру под отчет.

Решением от 14.06.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.07.2006 Арбитражного суда Тюменской области, требования общества с ограниченной ответственностью "Исеть" удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом неправильно применены нормы материального права и выводы суда противоречат обстоятельствам по делу.

Отзыв на кассационную жалобу обществом с ограниченной ответственностью "Исеть" до начала судебного заседания не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции при принятии обжалуемого судебного акта норм материального и процессуального права, исходя из доводов жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, должностным лицом инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1, 04 марта 2006 года проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Исеть" законодательства о применении контрольно-кассовой техники в принадлежащем ему магазине "Продукты", расположенном по адресу N 1. При снятии кассы выявлено превышение денежных средств в кассе по сравнению с показаниями счетчика на сумму 437 руб. 41 коп, которое расценено проверяющим как излишки денежных средств.

29 марта 2006 года должностным лицом налогового органа проведена проверка в указанном магазине полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники и соблюдения условий работы с денежной наличностью, в ходе которой установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Исеть" не оприходовало в кассу установленные в ходе проверки излишки денежных средств в контрольно-кассовой машине в сумме 437 руб. 41 коп.

По результатам проверки составлен акт от 29.03.2006 N 12-28/09 и протокол об административном правонарушении от 29.03.2006 N 72 020972, на основании которого заместителем руководителя инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 принято постановление от 10.04.2006 N 72 014850 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Исеть" к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью "Исеть" не согласилось с данным постановлением налогового органа и обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и его отмене.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств по делу и норм материального права.

Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40 (далее по тексту - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В силу пункта 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

Из пункта 27 Порядка следует, что сумма выданных денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом заменяющем его документе, признается недостачей. Неоприходование денежных средств - это наличие в кассе денежных средств, не подтвержденных приходными ордерами.

Из материалов дела следует, что налоговым органом выявлено наличие в контрольно-кассовой машине общества с ограниченной ответственностью "Исеть" денежных средств в сумме 437 руб. 41 коп, как излишка, без документов, что по мнению налогового органа, является неоприходованием в кассу общества денежной наличности.

Данные доводы налогового органа опровергаются исследованными судом доказательствами.

Из приложениях акту N 011484 от 04.03.2006 следует, что в момент проведения проверки магазина, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Исеть", кассир объясняла наличие излишка в контрольно-кассовой машине выдачей кассиру денежных средств в сумме 1000 руб. в качестве разменного фонда.

В соответствии с пунктом 3.8 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.93 N 104 (далее по тексту - Типовые правила), перед началом работы на кассовой машине кассир получает у директора (заведующего) предприятия, его заместителя или главного (старшего) кассира все необходимое для работы (ключи от кассовой кабины, ключи от привода кассовой машины и от денежного ящика, разменную монету и купюры в количестве, необходимом для расчетов с покупателями, принадлежности для работы и обслуживания машины под роспись).

Согласно пункту 4.7 Типовых правил кассир не должен иметь в кассе личных денег и денег, не учтенных через кассовую машину (кроме денег, выданных перед началом работы).

Выдача наличных денег под отчет осуществляется в соответствии с пунктом 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. При этом данный пункт не устанавливает предельного срока выдачи наличных денег.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество представило доказательства выдачи кассиру разменного фонда в указанном в документе бухгалтерского учета размере и остаток разменного фонда находился в кассе контрольно-кассовой машины на момент проверки налоговыми органами. Установленные излишки денежных средств в контрольно-кассовой машине магазина общества не являются выручкой и не подлежат оприходованию в кассу общества.

Как следует из обстоятельств по делу, в учетной политике общества с ограниченной ответственностью "Исеть" предусмотрено, что выдача денежных средств под отчет сроком возврата не ограничен.

При рассмотрении дела суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемое постановление вынесено при отсутствии у налогового органа правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности и обосновано признал незаконньм постановление налогового органа и его отменил.

У суда кассационной инстанции нет оснований для переоценки выводов по исследованным судом обстоятельствам в соответствии с положением статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений судом норм материального и процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.06.2006 и постановление апелляционной инстанции от 28.07.2006 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-4001/8-06 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление в полном обьеме изготовлено 01 ноября 2006 года.