Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 декабря 2003 г. N Ф04/6411-2196/А27-2003 Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что при подаче заявления в Инспекцию, Общество включило в реструктурируемую задолженность, задолженность по пени, что является неправомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 декабря 2003 г. N Ф04/6411-2196/А27-2003
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Западно-Сибирский металлургический комбинат" (далее - ОАО "ЗСМК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Кемеровской области (далее - Инспекция МНС) от 19.08.2002 N 54 "О внесении изменений в решение о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пени и штрафа".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.05.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 02.09.2003 в удовлетворении заявленных ОАО "ЗСМК" требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "ЗСМК", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований ОАО "ЗСМК" по основаниям, изложенным в кассационной жалобе. В судебном заседании представитель ОАО "ЗСМК" поддержал доводы, указанные в жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция МНС считает доводы кассационной жалобы ОАО "ЗСМК" несостоятельными, а вынесенные по делу судебные акты - законным и обоснованным. Просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу ОАО "ЗСМК" - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании представители Инспекции МНС поддержали доводы, указанные в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 11.12.2001 Инспекцией МНС принято решение N 1 о реструктуризации задолженности, имеющейся у ОАО "ЗСМК" по состоянию на 01.11.2001 по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды в сумме 670 914 руб., начисленным пеням и штрафам в сумме 1 375 668 000 руб.

На основании ст.20 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах"; п.1 Порядка проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организации по состоянию на 01.01.2001 (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 699; писем Министерства РФ по налогам и сборам от 31.10.2001 N СА-6-05/831@, от 07.03.2002 N СА-6-05/270@, Инспекция МНС вынесла решение от 19.08.2002 N 54 о внесении изменений в ранее принятое решение о реструктуризации, которым исключила из реструктурируемой задолженности сумму пени в размере 132 418 613, 08 руб., начисленную в период с 01.01.2001 по 01.11.2001.

Полагая, что данное решение не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, ОАО "ЗСМК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных ОАО "ЗСМК" требований, Арбитражный суд Кемеровской области принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы Инспекции МНС.

Доводы ОАО "ЗСМК" относительно превышения Инспекцией МНС полномочий при принятии оспариваемого решения несостоятельны, поскольку правоотношения по реструктуризации задолженности в силу ст.20 ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ выходят за рамки правового регулирования Налогового кодекса РФ (далее - НК), и, как правильно указал суд апелляционной инстанции, Инспекция МНС, являясь в данном случае участником бюджетного процесса, при осуществлении своих полномочий не может ограничиваться только положениями НК.

Ссылка заявителя на ст.9 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в РФ" обоснованно не принята судом во внимание, поскольку она наделяет вышестоящие налоговые органы правом отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 01.10.2001 N 699 и п.1 Порядка установлено, что реструктуризации подлежит задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года (далее - задолженность). Однако при подаче заявления в Инспекцию МНС ОАО "ЗСМК" включило в реструктурируемую задолженность, задолженность по пени, образовавшуюся у него в течение 2001 года, что является неправомерным.

Следовательно, не отменяя, а внося изменения в решение N 1 в части исключения из него сумм пени, не подлежащих реструктуризации на основании постановления Правительства РФ от 01.10.2001 N 699, Инспекция МНС привела его в соответствие с действующим законодательством.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 27.05.2003 и постановление апелляционной инстанции от 02.09.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4657/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Западно-Сибирский металлургический комбинат" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.