Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июня 2006 г. N Ф04-3363/2006(23122-А27-26) Поскольку Предприятие не является плательщиком налога за земли, занятые под санитарно-защитными зонами, суд сделал обоснованный вывод о том, что оно неправомерно привлечено к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 июня 2006 г. N Ф04-3363/2006(23122-А27-26)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области (далее - налоговый орган), город Ленинск-Кузнецкий, обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному предприятию "Книжный магазин N 85 города Ленинск-Кузнецкий" (далее - МП "Книжный магазин N 85 города Ленинск-Кузнецкий") о взыскании налоговых санкций на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога за 2003, 2004, 2005 года в размере 939 рублей 60 копеек, пунктов 1, 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по земельному налогу за 2003, 2004, 2005 года в размере 222 рублей и 3 386 рублей соответственно.

Общая сумма налоговых санкций составила 4 547 рублей 60 копеек.

Решением от 28.12.2005 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.03.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные инстанции мотивировали данный вывод тем, что за земельный участок, занятый торговой точкой, налогоплательщик уплачивает арендную плату, следовательно он не является плательщиком земельного налога. Кроме того, согласно решению Полысаевского городского Совета от 14.09.2005 N 87, магазин исключен из списка плательщиков налога за земли, занятые под санитарно-защитными зонами.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить решение первой и постановление апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что на момент вынесения решения N 153 от 05.09.2005 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, решение Полысаевского городского Совета N 87 от 14.09.2005 "О внесении изменений в решение городского Совета от 07.02.2001 N 27 "Об утверждении списка плательщиков налога за земли, занятые под санитарно-защитными зонами" (в редакции решений Полысаевского городского Совета N 204 от 24.12.2003, N 95 от 15.09.2004, N 24 от 02.03.2005) не вступило в силу, соответственно налогоплательщик правомерно привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122, пунктам 1, 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса. Российской. Федерации установив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к N выводу об оставлении без изменения состоявшихся по делу судебных актов.

Материалами дела установлено, что налоговым органом проведена выездная налоговая проверка МП "Книжный магазин N 85 города Ленинск-Кузнецкий" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах (по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления) земельного налога за период с 01.01.2002 по 30.06.2005.

По результатам проверки составлен акт N 175 от 09.08.2005, на основании которого вынесено решение N 153 от 05.09.2005, которым МП "Книжный магазин N 85 города Ленинск-Кузнецкий" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога за 2003, 2004, 2005 годы в размере 939 рублей 60 копеек, пунктами 1, 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по земельному налогу за 2003, 2004, 2005 годы в размере 222 рублей и 3 386 рублей соответственно. Это в общей сумме составило 4 547 рублей 60 копеек.

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что МП "Книжный магазин N 85 города Ленинск-Кузнецкого" в соответствии со статьями 1, 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", статьями 42, 88 Земельного кодекса Российской Федерации, решением Полысаевского городского Совета от 07.02.2001 N 27 "Об утверждении списка плательщиков налога на земли, занятые под санитарно- защитными зонами" и решением Полысаевского городского Совета от 24.06.2003 N 125 обязано платить налог за земли санитарно-защитных зон с 01.10.2003.

Неисполнение налогоплательщиком требований N 1005, N 1006 от 05.09.2005 об уплате налоговых санкций добровольно в срок до 15.09.2005, послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что решением Полысаевского городского Совета от 14.09.2005 N 87 магазин исключен из списка плательщиков налога за земли, занятые санитарно-защитными зонами, поэтому он не должен платить налоговые санкции за вменяемые ему налоговые правонарушения, кассационная инстанция считает правомерными.

В соответствии с решением налогового органа N 153 от 5.09.2005 налогоплательщику доначислен налог на земли, занятые под санитарно-защитные зоны, в размере 4 697. 93 руб. (в том числе, за период с 1.10.2003 по декабрь 2003 в размере 458,78 руб.), начислены пени и штрафные санкции по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на землю за 2003-2005 годы в виде штрафа в сумме 939, 60 руб., по пунктам 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по земельному налогу в установленный срок в виде штрафа в сумме 222 руб. и 3 386 руб. соответственно.

Исследованными в судебном заседании решениями Полысаевскогого городского Совета от 7.02.2001 N 27, от 24.06.2003 N 125 были утверждены списки плательщиков налога за земли занятые под санитарно-защитными зонами; в указанный список был включен МП "Книжный магазин N 85 города Ленинск- Кузнецкий".

Решением Полысаевского городского Совета от 14.09.2005 N 87 внесены изменения в названное решение Полысаевского городского Совета от 24.06.2003 N 125, в соответствии с которым МП "Книжный магазин N 85 города Ленинск- Кузнецкий" исключен из списка плательщиков налога за земли, занятые под санитарно-защитными зонами. Действие указанного решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1.10.2003.

Поскольку МП "Книжный магазин N 85 города Ленинск-Кузнецкий" не является плательщиком налога за земли, занятые под санитарно-защитными зонами, судами сделан обоснованный вывод о том, что оно неправомерно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 и статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что налоговым органом в нарушение требований пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих, что муниципальное предприятие должно платить налог за земли, занятые под санитарно-защитными зонами.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального прав. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки суд кассационной инстанции не имеет.

В связи с чем, кассационная жалоба налогового органа оставлена без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.12.2005 и постановление от 1.03.2006 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-40386/05-2 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.