Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2004 г. N Ф04/1318-355/А45-2004 Суд отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным решения государственного учреждения об определении основного вида деятельности у страхователя как автомобильное хозяйство и обязании ответчика вернуться к прежнему основному виду деятельности, поскольку заявитель не подтвердил в установленном порядке основной вид своей деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 марта 2004 г. N Ф04/1318-355/А45-2004
(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" (далее - ФГУП ГНЦ ВБ "Вектор") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения "Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - ГУ НРО ФСС) от 06.04.2003 об определении основного вида деятельности у страхователя как автомобильное хозяйство и обязании ответчика вернуться к прежнему основному виду деятельности - научная деятельность.

Решением суда от 21.07.2003 признано незаконным решение ГУ НРО ФСС от 06.04.2003 об определении основного вида деятельности ФГУП ГНЦ ВБ "Вектор" как автомобильное хозяйство- Суд обязал ответчика вернуться к прежнему основному виду деятельности ФГУП ГНЦ ВБ "Вектор" как научная деятельность по коду "95120" в течение 3 дней после вступления решения в законную силу.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.12.2003 решение отменено, принято новое - об отказе в иске.

Отменяя решение суда от 21.07.2003, апелляционная инстанция указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, пришла к выводу о правомерности действий исполнительного органа ГУ НРО ФСС.

В кассационной жалобе ФГУП ГНЦ ВБ "Вектор", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит по основаниям, изложенным в жалобе, отменить постановление апелляционной инстанции, а решение суда первой инстанции оставить в силе.

От ответчика отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ответчика - позицию ГУ НРО ФСС.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, изучив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ФГУП ГНЦ ВБ "Вектор", являясь плательщиком взносов в фонд социального страхования Российской Федерации, получило 09.04.2003 уведомление Филиала N 21 ГУ НРО ФСС от 06.04.2003 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где указан класс профессионального риска "10" по основному виду деятельности "автомобильное хозяйство" и процент страховых взносов в размере 1,1.

Изменяя страхователю класс профессионального риска и, соответственно, процент страховых взносов, ГУ НРО ФСС исходило из того, что ФГУП ГНЦ ВБ "Вектор", осуществляя деятельность по нескольким видам, своевременно не подтвердило свой основной вид деятельности, который в соответствии с Правилами отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска отнесен к отрасли экономики, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска. Принимая во внимание, что у страхователя в структуре есть автомобильное хозяйство, отнесенное по классификации отраслей экономики по классам профессионального риска к 10 классу, заявителю установлен страховой тариф по указанному классу.

Не согласившись с решением исполнительного органа ГУ КРО ФСС, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

В развитие указанного положения закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.1999 N 975 утверждены "Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска". Согласно абзацам 3 и 4 пункта 10 указанных правил основной вид деятельности страхователя, а также виды деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Фондом социального страхования Российской Федерации. Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким отраслям (подотраслям) экономики, не подтверждает основной вид деятельности, он подлежит отнесению к той отрасли (подотрасли) экономики, которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.1999 N 975 Фондом социального страхования Российской Федерации Постановлением от 06.02.2002 N 12 утвержден "Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также видов деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами". Данный Порядок зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, опубликован в Российской газете от 27.03.2002 N 54 и в соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 вступил в законную силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида деятельности страхователь обязан ежегодно в срок до 1 апреля представлять в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида деятельности; справку - подтверждение основного вида деятельности; копию Пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Пункт 5 Порядка предусматривает, что если страхователь до 1 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к той отрасли (подотрасли) экономики, которая имеет наиболее высокий из осуществляемых им видов деятельности класс профессионального риска, и в срок до 15 апреля уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, заявитель не подтвердил в установленном порядке до 01.04.2003 в ГУ НРО ФСС основной вид своей деятельности, при указанных обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о правомерности оспариваемых действий исполнительного органа ГУ НРО ФСС является правильным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенном по делу судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции от 09.12.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N 45-9086/03-С АЗ/472 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.