Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 августа 2006 г. N Ф04-5210/2006(25493-А45-42) Суд удовлетворил требования о признании недействительными решения налогового органа о взыскании пеней за счет денежных средств общества, поскольку налоговым органом пропущен срок принудительного взыскания налога и пеней в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 августа 2006 г. N Ф04-5210/2006(25493-А45-42)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Новосибирскгеология" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска о признании недействительными решения Инспекции N 7426 от 01.07.05 о взыскании пеней за счет денежных средств открытого акционерного общества "Новосибирскгеология" на счетах в банках, требования об уплате налога и пени N 16483 от 07.06.05, о признании незаконными действий Инспекции по направлению в ОАО "Сибакадембанк" инкассового поручения N 19297 от 01.07.05.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.01.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Решение суда мотивировано пропуском налоговым органом сроков принудительного взыскания налога, установленных статьями 46, 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, в связи с этим невозможностью взыскания налога по решению налогового органа и отсутствием правовых оснований для взыскания пеней в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2006 частично изменено решение от 24.01.2006 Арбитражного суда Новосибирской области. В части оспаривания требования N 16483 от 07.06.05 об уплате налога в сумме 4 576 руб. производство по делу прекращено в связи с отказом от иска. В части признании недействительными решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска N 7426 от 01.07.05 о взыскании пени в сумме 75 руб. за счет денежных средств открытого акционерного общества "Новосибирскгеология" на счетах в банках, требования N 16483 от 07.06.05 об уплате пеней в сумме 75 руб., о признании незаконными действий Инспекции по направлению в ОАО "Сибакадембанк" инкассового поручения N 19297 от 01.07.05 на списание денежных средств на сумму 75 руб., - отказано в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска просит решение и постановление арбитражного суда Новосибирской области отменить в части признания недействительными решения налогового органа, требования, признания незаконными действий по направлению инкассового поручения, и отказать в удовлетворении требований ОАО "Новосибирскгеология" в полном объеме, по следующим основаниям: судом не исследованы обстоятельства и доказательства, отраженные в отзыве на заявление, в пояснениях по обстоятельствам дела, в апелляционной жалобе, в пояснениях к апелляционной жалобе; содержание требования N 16483 от 07.06.05 соответствует нормам статьи 69 Налогового Кодекса Российской Федерации; в ходе судебного разбирательства представлялись расчеты пени и сведения, подтверждающие наличие недоимки; в соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пени подлежат начислению пока сумма недоимки не будет погашена; пени являются мерой ответственности налогоплательщика.

Проверив законность решения и постановления Арбитражного суда Новосибирской области, правильность применения судом норм материального и процессуального права, обоснованность доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает судебные акты в обжалуемой части законными и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска направлено в адрес ОАО "Новосибирскгеология" требование N 16483 от 07.06.05 об уплате недоимки по налогу и пеней в связи с просрочкой уплаты налога на добавленную стоимость, из них: пени в размере 75 руб. по недоимке 4 576 руб. по сроку платежа 20.04.05г., пени в размере 43 116 руб. 58 коп. - по недоимке 1 799 646 руб. 17 коп., срок платежа не указан.

В связи с неисполнением данного требования налоговым органом вынесено решение N 7426 от 01.07.05 о взыскании пеней за счет денежных средств открытого акционерного общества "Новосибирскгеология" находящихся на счетах в банках.

Налоговым органом направлено в ОАО "Сибакадембанк" инкассовое поручение N 19297 от 01.07.05 о списании денежных средств со счета открытого акционерного общества "Новосибирскгеология".

Налоговым органом решением от 25.12.2000 N 17 отказано налогоплательщику в отражении на лицевом счете уплаты налога на добавленную стоимость в размере 2 060 000 руб. через АКБ "Русинбанк" и не перечисленного банком в бюджет в связи с отсутствием денежных средств на корреспондентском счете банка.

Судом апелляционной инстанции установлено, что задолженность по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 799 646 руб. 17 коп. возникла у налогоплательщика в период до 2000 года.

Судами первой и апелляционной инстанции установлен факт пропуска налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 799 646 руб. 17 коп. в порядке, установленном налоговым законодательством (статьями 46, 48 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Налоговым органом не приняты меры к взысканию недоимки по налогу на добавленную стоимость, последовательный порядок принудительного взыскания налога не соблюден.

Согласно нормам статей 72, 75 Налогового Кодекса Российской Федерации взыскание пеней установлено в качестве одного из способов обеспечения исполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов.

В связи с отсутствием у налогового органа возможности взыскания налога в порядке, установленном Налоговым Кодексом Российской Федерации, не подлежат применению меры по обеспечению исполнения обязанности уплатить налог, в том числе взыскание пени.

Судами первой и апелляционной инстанций обоснованно сделан вывод о признании незаконным требования налогового органа в части взыскания пеней в размере 43 116 руб. 58 коп.

Доводы кассационной жалобы о наличии у налогового органа права на взыскание пени при отсутствии возможности взыскания недоимки по налогу в порядке установленном налоговым законодательством, не соответствуют нормам статей 72, 75 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, при принятии судебных актов арбитражный суд исходил из того, что согласно статьи 69 Налогового Кодекса Российской Федерации, в требовании налогового органа об уплате пеней должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу и сроке уплаты налога. В оспариваемом требовании налогового органа отсутствует указание на срок уплаты налога, на которую исчислены пени, период начисления пеней, ставки пеней. Судами первой и апелляционной инстанции обоснованно сделаны выводы о несоответствии оспариваемого требования налогового органа нормам статьи 69 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.01 (пункт 19), досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в требовании об уплате пени размера недоимки, даты с которой начисляются пени, ставки пеней. Согласно ст. 13 Федерального конституционного закона Российской Федерации "Об арбитражных судах в Российской Федерации" по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций исследованы представленные в материалы дела доказательства в полном объеме, им дана правильная правовая оценка.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 26.04.2006 по делу N А45-17107/05-46/533 оставить без изменения , кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.