Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 сентября 2006 г. N Ф04-5473/2006(25756-А46-27) Суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о назначении административного наказания, предусмотренного за нарушение условий разрешения (лицензии) на водопользование, исходя из того, что Общество проводило работы без согласования с государственным органом, что в свою очередь является нарушением законодательства о водопользовании (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 05 сентября 2006 г. N Ф04-5473/2006(25756-А46-27)
(извлечение)

ФГУ "Обь-Иртышское государственное бассейновое Управление водных путей и судоходства" (далее но тексту ФГУ "Обь-Иртышское ГБУВПиС") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (далее по тексту Управление) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворено.

Заявленные требования мотивированы ссылками на статьи 1, 2, 8 Кодекса Внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ) и на нормы Водного кодекса Российской Федерации.

Решением от 27.09.2005 Арбитражного суда Омской области требования ФГУ "Обь-Иртышское ГБУВПиС" о признании недействительным постановления от 08.06.2005 N В-292 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворено.

Принимая решение, арбитражный суд применил статьи 3, 8, пункт 4 статьи 34 КВВТ Российской Федерации) и исходил из Устава ФГУ "Обь-Иртышское ГБУВПиС"

Постановлением апелляционной инстанции от 28.04.2006 этого же суда, решение суда первой инстанции отменено и по делу принято новое решение в удовлетворении требований ФГУ "Обь-Иртышское ГБУВПиС" отказать.

Отменяя решение арбитражного суда, и, принимая по делу новое решение, суд апелляционной инстанции указал, что неотъемлемой составной частью лицензии являются в том числе "Основные условия пользования водным объектом". В соответствии с пунктов 3.8 этих условий, водопользователь обязан согласовывать с уполномоченным государственным органом проведение дноуглубительных работ по каждому перекату.

В кассационной жалобе ФГУ "Обь-Иртышское ГБУВПиС" просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение первой инстанции арбитражного суда но основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу. Управление, полагая, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, просит постановление апелляционной инстанции арбитражного суда оставить без изменения.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого постановления, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены постановления апелляционной инстанции арбитражного суда.

Согласно материалам дела, ФГУ "Обь-Иртышское ГБУВПиС" 25.05.2005 на перекате Содомный 1910 км реки Иртыш без согласования с Управлением проводило дноуглубительные работы.

Данное обстоятельство установлено судом и сторонами не оспаривается.

По мнению ФГУ "Обь-Иртышское ГБУВПиС" для проведения таких работ специального согласования не требуется.

Оставляя без изменения постановление апелляционной инстанции, арбитражный суд кассационной инстанции исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

ФГУ "Обь-Иртышское ГБУВПиС" водопользование реки Иртыш осуществляет на основании лицензии серии ОМС N 0174 от 13.06.2002.

Согласно указанной лицензии целевое назначение водопользования заключается в использовании акватории реки Иртыш (дноуглубительные, изыскательские работы).

Неотъемлемой составной частью настоящей лицензии является предварительное согласование дноуглубительных работ (пункт 14 лицензии).

Часть 2 статьи 8.14 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение условий разрешения (лицензии) на водопользование при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении промыслового рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений.

По изложенным мотивам кассационная инстанция арбитражного суда считает, что постановление апелляционной инстанции арбитражного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и основано на правильном применении норм права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 28.04.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N 18-71/205 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия