Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 сентября 2006 г. N Ф04-5806/2006(26210-А70-25) Иск о взыскании штрафных санкций, начисленных за предоставление недостоверных индивидуальных сведений удовлетворен, поскольку факт нарушения страхователем порядка предоставления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета установлен и подтвержден материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 сентября 2006 г. N Ф04-5806/2006(26210-А70-25)
(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Тюмени (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Жилье-2000" (далее - ЗАО "Жилье- 2000") штрафных санкций в размере 53 995,46 руб. за предоставление недостоверных индивидуальных сведений за 2003, 2004 годы.

Решением арбитражного суда от 20.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.06.2006, заявленные требования удовлетворены.

По основаниям, изложенным в кассационной жалобе, ЗАО "Жилье-2000" просит судебные акты изменить с учетом наличия смягчающих обстоятельств по делу (которые не были учтены судом) и уменьшить размер взыскиваемого штрафа в четыре раза.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Управлением проверки в отношении ЗАО "Жилье-2000" за период с 01.01.2003 по 31.12.2004, страховщиком вынесено решение от 17.11.2005 N 1, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 53 955,83 руб. за предоставление недостоверных индивидуальных сведений за 2003 2004 годы.

Основанием для привлечения ответчика к ответственности послужил, в частности, выявленный при проверке факт неправильного указания стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно в специальный стаж необоснованно включены прогулы и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, работы неполный рабочий день.

В адрес общества было направлено указанное решение о привлечении к ответственности и требование об уплате штрафа, которое не было исполнено в добровольном порядке в установленный срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Управления, арбитражный суд вынес законные и обоснованные судебные акты, правомерно указав, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что признание обстоятельств смягчающими в порядке статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда. Кассационная инстанция, соглашается с выводами суда в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт совершения вменяемого ЗАО "Жилье-2000" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, установлен судом и подтверждается материалами дела. При этом судом в полной мере установлены фактические обстоятельства по делу и учтены представленные сторонами в материалы дела доказательства, которым в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была дана соответствующая правовая оценка.

Так, руководствуясь пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516), суд правильно указал, что не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполные рабочие дни, прогулы и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также работа в выходные дни.

В материалах дела имеются табели учета рабочего времени, которые подтверждают выводы Управления относительно количества рабочих дней, необоснованно включенных в специальный трудовой стаж по застрахованным лицам. При этом судом правомерно не приняты во внимание приказы предприятия об объявлении выходных дней рабочими, поскольку они не могут являться основанием для изменения установленного порядка исчисления стажа.

Довод общества о том, что им ведется суммированный учет рабочего времени также правомерно отклонен судом, поскольку не подтверждается материалами дела. ЗАО "Жилье-2000" не представило суду доказательств того, что им, как работодателем, был принят локальный нормативный акт (приказ), устанавливающий введение в организации суммированного учета рабочего времени.

С учетом изложенного, судом правомерно отклонены доводы ЗАО "Жилье-2000" о наличии смягчающих обстоятельств по делу.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Вместе с тем судом обоснованно отмечено, что признание обстоятельств смягчающими, ответственность за совершение налогового правонарушения, за исключением перечисленных в подпунктах 1 и 2 статьи 112 Кодекса, отнесено законодателем к усмотрению суда с учетом конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении каждого конкретного дела.

В данном случае суд пришел к выводу об отсутствии оснований для смягчения ответственности в соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку таковыми не могут являться как отсутствие у страхователя знаний о правилах и порядке оформления соответствующих форм, так и представление страхователем уточненных достоверных сведений после проведения проверки.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по делу, которым судом была дана полная и всестороння оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 23.06.2006 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-1330/13-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.