Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 сентября 2006 г. N Ф04-6094/2006(26607-А46-33) Суд удовлетворил требования о признании недействительным решения о взыскании с общества задолженности за счет имущества, поскольку налоговой инспекцией не соблюден порядок вынесения решения о взыскании сумм налога и пеней за счет имущества налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 сентября 2006 г. N Ф04-6094/2006(26607-А46-33)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Конверсия-ЭМ" (далее - ООО "Конверсия-ЭМ", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее - налоговая инспекция) о признании недействительными решения от 12.04.2005 N 37 и постановления от 12.04.2005 N 37.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемые ненормативные акты налогового органа не соответствуют требованиям статьям 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы ЗАО "Конверсия-ЭМ".

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.05.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, просит состоявшееся по делу решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, Арбитражным судом Омской области неправильно были применены нормы статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (без учета статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, а также без системного анализа норм Налогового кодекса Российской Федерации и безосновательном применении института аналоги закона).

В отзыве на кассационную жалобу общество считает вынесенное по делу судебное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией в отношении ЗАО "Конверсия-ЭМ" 12.04.2005 были приняты решение N 37 об обращении взыскания задолженности по налогам, сборам и пени на имущество в общей сумме 2438828,53 руб. и постановление от 12.04.2005 N 37 о взыскании с общества задолженности за счет имущества в указанной сумме.

Несогласие с указанными действиями налоговой инспекции послужило основанием налогоплательщика для обращения с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суды первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении налоговой инспекцией предусмотренного налоговым законодательством порядка вынесения решения о взыскании сумм налога и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Кассационная инстанция не имеет оснований для переоценки данных выводов арбитражного суда.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия инспекцией оспариваемого решения) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается по истечении срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из содержания пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Следовательно, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-дневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда, изложенной в принятом в обеспечение единообразия применения закона Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05.

Таким образом, статьи 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации определяют правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика (налогового агента) без обращения в суд.

Суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил, что решение об обращения взыскания на денежные средства по требованию от 10.11.2004 N 26460 должно было быть принято в срок до 10.01.2005, по требованию от 16.11.2004 N 28137 в срок до 15.01.2005, по требованию от 07.02.2005 N 60026 в срок до 08.04.2005.

С учетом изложенного, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о нарушении налоговой инспекцией 60-дневного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для принятия решения об обращении взыскания на имущество предприятия.

Кроме этого, судом установлено и не оспаривается налоговой инспекцией, что по суммам требований от 10.03.2005 N 62337, от 29.03.2005 N 63119, решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и инкассовые поручения не выносились и в банк не направлялись.

Исходя из изложенного, вывод суда о нарушении налоговым органом процедуры принудительного взыскания налогов, сборов и пени является обоснованным.

С учетом вышеизложенного, суд кассационной инстанции находит, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, а доводы жалобы не опровергают выводов суда, а направлены на их переоценку, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение принятого по делу решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.2006 по делу N 22-424/05 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.