Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 сентября 2006 г. N Ф04-6252/2006(26768-А46-38) Суд удовлетворил требования о признании незаконными бездействия должностных лиц администрации города по принятию на баланс администрации жилых домов, поскольку объекты жилищного фонда в соответствии с планом приватизации госпредприятия подлежали передаче в муниципальную собственность, правовые основания для нахождения муниципального имущества в ведении акционерного общества отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 сентября 2006 г. N Ф04-6252/2006(26768-А46-38)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" в лице регионального филиала "Электросвязь Омской области" (далее - ОАО "Сибирьтелеком") обратилось с заявлением к администрации города Омска о признании незаконными бездействия должностных лиц администрации города Омска по принятию на баланс администрации жилых домов, расположенных по адресам: город Омск, улица Сенная, 30, 32 и улица Граничная, 240, об обязании принять на баланс администрации города Омска жилые дома, расположенные по адресу город Омск, улица Сенная, 30, 32 и улица Граничная, 240.

В правовое обоснование ссылается на статьи 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 22.11.2005 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент недвижимости администрации города Омска, территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области.

Решением от 14.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.06.2006, заявленные требования удовлетворены, поскольку объекты жилищного фонда в соответствии с планом приватизации госпредприятия подлежали передаче в муниципальную собственность, правовые основания для нахождения муниципального имущества в ведении акционерного общества отсутствуют.

С принятыми судебными актами не согласен ответчик - администрация города Омска, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, а также судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, приложение N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 не относит объекты ОАО "Сибирьтелеком" к объектам муниципальной собственности, поскольку оспариваемые объекты: никогда ранее не находились в собственности органов местного самоуправления; не передавались когда-либо заявителю в ведение (на баланс) администрацией города Омска; органом местного самоуправления не проводились 5-и и 7-процентные отчисления ОАО "Сибирьтелеком" на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения. В связи с чем названные объекты государственной собственности, с учетом их отсутствия в приложении N 3 в силу закона, не могут являться объектами муниципальной собственности и не могут подлежать передаче в муниципальную собственность.

Кроме того, суд принял решение в отношении ненадлежащего ответчика, поскольку права собственника муниципального имущества города Омска осуществляет департамент недвижимости города Омска в соответствии с положением о департаменте.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель ОАО "Сибирьтелеком" с доводами кассационной жалобы не согласился, считает судебные акты законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьями 274, 284. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их подлежащими изменению в части, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" Омской области было реорганизовано в АООТ "Электрическая связь" Омской области, впоследствии - ОАО "Электрическая связь" Омской области (Указ Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721).

Деятельность ОАО "Электрическая связь" Омской области 30.11.2002 прекращена в результате реорганизации путем присоединения к ОАО "Сибирьтелеком" города Новосибирска. Согласно уставу ОАО "Сибирьтелеком" ОАО "Электросвязь" Омской области является региональным филиалом ОАО "Сибирьтелеком".

В состав приватизируемого имущества не были включены не подлежащие приватизации объекты предприятия, в том числе входящие в состав его имущества объекты жилого фонда, которые остались в федеральной собственности. Указанные объекты поставлены на баланс созданного в результате приватизации АООТ "Электрическая связь" Омской области, подтверждением чему служит пункт 8 плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ", утвержденный распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области 28.06.1994 N 495-рк.

В соответствии с Приложением N 9/1 к Плану приватизации к числу указанных объектов относятся жилые дома, расположенные по адресам: город Омск, улица Сенная, 30, 32 и улица Граничная, 240.

ОАО "Сибирьтелеком" в лице регионального филиала "Электросвязь" Омской области неоднократно обращалось в администрацию города Омска о принятии на баланс муниципалитета объектов жилого фонда, с приложением перечня объектов жилого фонда, находящегося на балансе ОАО "Сибирьтелеком" и справок о балансовой принадлежности. До настоящего времени объекты жилого фонда в муниципальную собственность не приняты.

Жилые помещения в силу приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1999 N 3020-1 отнесены к объектам муниципальной собственности. Порядок их передачи предусмотрен постановлением Правительства от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

Удовлетворяя заявленные требования ОАО "Сибирьтелеком", суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что объекты жилищного фонда в соответствии с планом приватизации подлежали передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судом апелляционной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, вывод судебных инстанций в части возложения обязанности на администрацию города Омска по осуществлению установленных законодательством действий по принятию на баланс администрации спорных жилых домов нельзя признать обоснованным.

Администрация города Омска в силу своего правового положения не осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, поэтому не вправе принимать муниципальное имущество на собственный баланс.

Кроме того, в нарушение части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не указал в решении срок, в течение которого ответчик должен принять на баланс имущество.

На основании вышеизложенного, суд кассационной инстанции считает необходимым решение от 14.03.2006 и постановление от 30.06.2006 изменить в части.

Исключить из резолютивной части решения формулировку: "обязать администрацию города Омска осуществить установленные законодательством действия по принятию на баланс администрации города Омска жилых домов, расположенных по адресам: город Омск, улица Сенная, 30, 32 и улица Граничная, 240".

Обязать администрацию города Омска в 30-дневный срок с момента принятия настоящего постановления принять в муниципальную собственность города Омска жилые дома, расположенные по адресу: город Омск, улица Сенная, 30, 32 и улица Граничная, 240.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 часги 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 14.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 30.06.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N 13-1208/05 изменить.

Исключить из резолютивной части решения формулировку: "обязать администрацию города Омска осуществить установленные законодательством действия по принятию на баланс администрации города Омска жилых домов, расположенных по адресам: город Омск, улица Сенная, 30, 32 и улица Граничная, 240".

Обязать администрацию города Омска в 30-дневный срок с момента принятия настоящего постановления принять в муниципальную собственность города Омска жилые дома, расположенные по адресу город Омск, улица Сенная, 30, 32 и улица Граничная, 240.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.