Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 мая 2024 г. по делу N 33-15980/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Заскалько О.В, Рачиной К.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солоповой К.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца Потоцкого В.Н. на решение Измайловского районного суда города Москвы от 16 ноября 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Потоцкого В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периода в стаж, назначении пенсии отказать.;

УСТАНОВИЛА:

Потоцкий В.Н. обратился в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по основанию ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N267047/23 от 20 июня 2023 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью стажа 42 года, при этом в страховой стаж истца не включен период службы в ОВД ГУВД Мосгорисполкома с 11 января 1982 г. по 17 января 1988 г.

С решением ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и исключением из стажа вышеуказанного периода истец не согласен, в связи с чем просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области N267047/23 от 20 июня 2023 г. незаконным, включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в ОВД ГУВД Мосгорисполкома с 11 января 1982 г. по 17 января 1988 г, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 1 марта 2023 г.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, предусматривающих возможность учета в стаж по п. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 4-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 1 марта 2023 г. Потоцкий В.Н, *** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Филиала N7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве N 267047/23 от 20 июня 2023 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа менее 42 лет.

Страховой стаж, учтенный пенсионным органом при обращении истца за назначением пенсии, составил 37 лет 05 месяцев 04 дня.

В подсчет страхового стажа не был включен период службы истца в ОВД ГУВД Мосгорисполкома с 11 января 1982 г. по 17 января 1988 г.

Разрешая спор, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исходил из того, что служба в органах внутренних дел не указана в ч. 1 ст. 11 и в п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, указанный период не подлежит включению в подсчет страхового стажа по основаниям ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку страховой стаж истца на дату обращения составляет 37 лет 05 месяцев 04 дня и не достигает необходимой величины (не менее 42 лет), достаточной для назначения истцу страховой пенсии по старости по основаниям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения также не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (в редакции от 04.11.2022) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в системе действующего правового регулирования не предусматривает возможность учета в стаж для досрочной пенсии в соответствии части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов военной службы, что не может расцениваться как нарушение прав истца.

Доводы истца о том, что п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прямо предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, судебной коллегией отклоняются, поскольку доводы истца не учитывают особенность правового регулирования рассматриваемого основания для досрочной пенсии по п. 1.2 ст. 8 указанного федерального закона, для которого законодатель предусмотрел особый порядок подсчета страхового стажа в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона, и в рассматриваемом случае нормы материального права применены судом правильно.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 16 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Потоцкого В.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи