Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2024 г. по делу N 33-19725/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., судей Пахмутовой К.В., Кирьянен Э.Д., при помощнике судьи Колесниковой Е.Д., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 02-18343/2023) по апелляционной жалобе УСЗН ТиНАО г. Москвы на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2023 года, которым постановлено:

"Исковые требования Груздева ХХХХХХХХХ к УСЗН ТиНАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УСЗН ТиНАО г. Москвы от 10.11.2022 об отказе в присвоении Груздеву ХХХХХХХХХ звания "Ветеран труда".

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда- отказать",

УСТАНОВИЛА:

Груздев ХХ. обратился в суд с иском к УСЗН ТиНАО г. Москвы, просил незаконным решение от 10.11.2022 г. об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб, мотивируя обращение тем, что за достижения в труде был награжден грамотой МО СССР, имеет необходимый трудовой стаж, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ответчиком отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим его права.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН ТиНАО г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Берковской ХХ, возражения истца Груздева ХХ, судебная коллегия находит основания для отмены состоявшегося по делу решения в части.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в части имеются.

Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки, что Груздев ХХ, ХХХХ года рождения, проживающий в городе ХХХХХХ и с 20.12.2022 г. являющийся получателем пенсии по старости, 06.11.1986 г. в период работы техником 2 категории в военном представительстве МО 1519 г. в ознаменование 69-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции за достигнутые успехи в социалистическом соревновании по повышению качества и надежности принимаемых изделий и добросовестный труд награжден Почетной грамотой Главным Управлением Министерства обороны СССР (л.д.627).

28.10.2022 г. Груздев ХХ. обратился в УСЗН ТиНАО г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением от 10.11.2022 г. N 310400227892 УСЗН ТиНАО г. Москвы в удовлетворении заявления Груздева ХХ. отказано в связи с тем, что не представлен ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д.5).

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований и признании незаконным решения УСЗН ТиНАО г. Москвы от 10.11.2022 года об отказе в присвоении Груздеву ХХ звания "Ветеран труда", поскольку основанием для награждения Почетной грамотой Министерства обороны СССР являются достигнутые успехи в социалистическом соревновании по повышению качества и надежности принимаемых изделий и добросовестный труд, Груздев ХХ. имеет необходимый для присвоения звания "Ветеран труда" трудовой стаж не менее 25 лет и награжден ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой Министерства обороны СССР, что было отражено в представленной с заявлением ответчику копии трудовой книжки, тем самым оснований к отказу в удовлетворении заявления у ответчика не имелось.

Однако с данными выводами суда согласиться нельзя.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий ведомственной награды за продолжительный добросовестный труд.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

С учетом требований ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП утверждено Положение порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в соответствии с которым наряду с документами, подтверждающими необходимый трудовой стаж и место жительство в г. Москве, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами, благодарностями Президента Российской Федерации или ведомственными знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Учитывая, что основанием награждения истца Почетной грамотой 06.11.986 г. является достижение успехов в социалистическом соревновании, а также принимая во внимание, что истец начал трудовую деятельность в военном представительстве МО ХХХ в ХХХХ г, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд, награждение имело место не от имени Министерства, тем самым данная грамота не может быть учтена при присвоении звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Груздева ХХ. у суда не имелось.

Доводов о несогласии с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда апелляционная жалоба ответчика не содержит, решение суда истцом не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе по требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2023 года в части признания незаконным решения УСЗН ТиНАО г. Москвы от 10 ноября 2022 года об отказе в присвоении Груздеву ХХХХХХХХХХХХ звания "Ветеран труда"- отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Груздева ХХ. к УСЗН ТиНАО г. Москвы о признании незаконным решения от 10.11.2022 года об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"- отказать.

В остальной части решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: