Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2024 г. по делу N 33-25854/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В ., с удей Дегтеревой О.В., Заскалько О.В., при помощнике судьи Шатовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу Шаброва Д.Е. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 сентября 2023 года

по гражданскому делу по иску Шаброва Д.Е. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным и отмене решения, признании права на получения единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛА:

Шабров Д.Е. обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России с требованием о признании незаконным и отмене решения ФСИН России от 18 ноября 2022 года, оформленное протоколом N 15, в части принятия решения о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты, обязании ФСИН России восстановить истца на учете для получения единовременной социальной выплаты с 03 апреля 2014 года, ознакомлении истца с решением ФСИН России в течение 3-х дней, с момента получения уведомления, ссылаясь на то, что истец является прапорщиком внутренней службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве. С 22 февраля 2018 года является пенсионером. 11 октября 2016 года решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом N 79, в составе семьи из 4 человек, был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, с 03 апреля 2014 года. 18 ноября 2022 года решением ФСИН России, оформленным протоколом N 15, в учетное дело истца были внесены изменения, в части уменьшения семьи до 1 человека, истец был снят с соответствующего учета. С данным решением истец не согласен, поскольку имеет недостаточную обеспеченность жилым помещением.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 сентября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя Бычкову М.А, принимавших участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представителя ответчика Карпецева Е.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Шабров Д.Е, младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 03 апреля 2014 года.

Истцом в комиссию были представлены документы на состав семьи из 4 человек: заявитель, супруга - Щаброва (Каренкова) С.Е, *** года рождения; дочь - Шаброва О.Д, *** года рождения, студент очной формы обучения, срок обучения до 31 августа 2014 года; дочь - Шаброва А.Д, *** года рождения.

Шабров Д.Е, его супруга и дочь Олеся с 23 августа 1994 года, дочь Анастасия с 18 октября 2001 года зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 75, 5 кв. м, по адресу: ***, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по 1/7 доле в праве каждому) заявителю, супруге и дочерям на основании договора на передачу в собственность граждан от 16 августа 2006 года N 1128. Другими сособственниками жилого помещения являются: мать заявителя - Шаброва Е.Н, *** года рождения, 2/7 доли в праве, отец заявителя - Шабров Е.Н, *** года (умер *** года) - 1/7 доли в праве. Представлены копия договора дарения 1/7 доли квартиры от 19 января 2008 года, согласно которой, сестра заявителя Уйбекова С.Е. подарила 1/7 доли матери заявителя Шабровой Е.Н. и копия свидетельства о государственной регистрации права от 27 февраля 2008 года.

Шабров Д.Е. поставлен составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 03 апреля 2014 года.

В заявлении от 05 августа 2022 года Шабров Д.Е. сообщил в комиссию, что брак с Шабровой С.Е. расторгнут, дочери по очной форме не обучаются.

Комиссией было установлено, что в собственности бывшей супруги Шабровой С.Е. находится жилое здание, расположенное по адресу: ***, общей площадью 98, 1 кв. м, дата государственной регистрации 21 июня 2018 года.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 29 мая 2018 года, за Шабровой С.Е. признано право собственности в порядке наследования на жилой дом общей площадью 98, 1 кв. м, по адресу: ***.

Решением Комиссии ФСИН России от 18 ноября 2022 года в учетное дело Шаброва Д.Е. внесено изменение в части уменьшения состава семьи до 1 (одного) человека, исключении бывшей супруги - Шабровов С.Е, дочерей Шабровой О.Д. и Шабровой А.Д, также Шабров Д.Е. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании подпункта "б" п. 15 Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 21 июня 2018 года заявитель и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

С решением суда в указанной части судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на ошибочном толковании норм Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Истец в своей апелляционной жалобе указывает, что жилой дом, принадлежащий бывшей супруге, не является их совместно нажитым имуществом, на момент принятия решения о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты Шаброва С.Е. членом его семьи не являлась, так как брак между ними прекращен в 2020 году.

Данные доводы не влекут отмену решения суда, поскольку подпункт "б" пункта 15 с учетом пункта 11 Правил предусматривают необходимость учета реальной нуждаемости в жилье с даты постановки на соответствующий учет до момента предоставления единовременной социальной выплаты.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: