Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2024 г. по делу N 33-27708/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мошечкова А.И., судей фио, фио, при помощнике Таболове Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-9372/23 по апелляционной жалобе истца Тоболич И.В.

на решение Пресненского районного суда адрес от 12 декабря 2023 г, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тоболич Инны Викторовны (ИНН 324100502620) к Департаменту городского имущества адрес (ИНН 7705031674) об установлении факта постоянного проживания на территории адрес не менее 10 лет, признании права на получение мер социальной поддержки населения, установленных Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений", - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Тоболич И.В. обратилась в суд с иском к ДГИ адрес об установлении факта постоянного проживания на территории адрес не менее 10 лет, признании права на получение мер социальной поддержки населения, установленных Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений", мотивируя свои требования тем, что Тоболич И.В. проживает и работает в адрес с 2005 года по настоящее время. Истец обратилась за получением государственной услуги по постановке на жилищный учет. Однако, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, с чем истец не согласна.

С учетом изложенного, истец просила суд установить факт постоянного проживания в адрес Тоболич Инны Викторовны,... паспортные данные в период с 2005 года по настоящее время для получения мер социальной поддержки населения в виде "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", признать право на получение мер социальной поддержки населения, установленных Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений".

Истец в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истец Тоболич И.В. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Тоболич И.В. в заседание судебной коллегии явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайте Московского городского суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В субъекте Российской Федерации адрес, установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, которые определены ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес" граждане вправе подать заявление о постановке на жилищный учет и документы личного характера в один из МФЦ.

На основании ст. 11 Закона N 29 с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 10 Закона N 29).

Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

Предоставление государственной услуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений" (приложение 6) (далее - Регламент), путем подачи заявления и пакета документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг адрес документы". Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, определен в п. 2.5.1.1 Регламента.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Департаменте рассмотрен запрос от 03.08.2022 г. N 1036-9000177-076703-00000050/22 (вх. от 03.08.2022 г. N 33-5-75836/22-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело".

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с приложением 6 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений".

Из электронных копий (электронных образов) документов, поступивших посредством Официального портала Мэра и Правительства Москвы, установлено, что заявители в составе трех человек, проживающие по адресу: адрес: Тоболич Инна Викторовна, фио, фио обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно единому жилищному документу от 04.08.2022 г. N б/н Тоболич И.В, фио, фио зарегистрированы по месту жительства в составе семьи из 8 человек по адресу: адрес, где занимает однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 41, 6 кв. адрес квартиры (кадастровый номер: 77:02:0001003:2696) по указанному адресу является иное лицо, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 11.08.2022 г. N 99/2022/486847570.

Согласно выписке из домовой книги от 27.01.2023 г. N 4538035 указанные заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 32, 8 кв.м, находящейся в собственности Российской Федерации.

Согласно копии паспорта и единому жилищному документу от 04.08.2022 г. б/н Тоболич И.В, 1977 г.р, паспортные данные, зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с 22.12.2020 г, прибыла из адрес. Сведения о проживании Тоболич И.В. в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет (на дату подачи заявления 03.08.2022 г.) отсутствуют, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона N 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При этом, регистрация гражданина по месту жительства и регистрация по месту пребывания законодательно разделены.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон) жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии со статьями 265, 267 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дает дефиниции следующим понятиям:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Разрешая требование об установлении факта проживания в адрес в целях постановки на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в его удовлетворении данного требования, поскольку проживание в адрес на условиях временного пребывания свидетельствует о временном характере пользования занимаемым жилым помещением. При этом суд первой инстанции отметил, что то обстоятельство, что истец работала постоянно в адрес, не могут сами по себе служить основанием для установления факта проживания истца не менее 10 лет в целях постановки на жилищный учет, поскольку истец не оспаривала, что, несмотря на проживание в адрес, у нее была действующая регистрация по месту жительства в другом субъекте РФ, что подразумевает наличие у нее подтвержденного адреса постоянного места жительства, куда истец может вернуться в любое время.

Разрешая требование о признании за истцом право на получение мер социальной поддержки населения, установленных Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в его удовлетворении данного требования, поскольку оно не основано на законе.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что в ходе рассмотрения дела истцом не доказана неправомерность действий ответчика при рассмотрении запроса истца по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело", из материалов дела следует, что ответчиком не было допущено нарушения прав истца.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными, и не находит оснований для отмены принятого решения.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суду первой инстанции были представлены доказательства, подтверждающие фактическое проживание истца в адрес в период с 2005г. по настоящее время, судебная коллегия отклоняет, поскольку у истца была действующая регистрация по месту жительства в другом субъекте РФ, в адрес она зарегистрирована с 22.12.2020 г, прибыла из адрес. Данный факт истец не оспаривала в суде первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 12 декабря 2023 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тоболич И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: