Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 мая 2024 г. по делу N 33а-4659/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Пономарева А.Н, судей Коневой С.И, Тиханской А.В, при секретаре Назаренко А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И. апелляционную жалобу... на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 15 августа 2023 года по административному делу N 2а-492/2023 по административному исковому заявлению... к судебному приставу-исполнителю Измайловского ОСП ГУФССП России по г. Москве, Измайловскому ОСП ГУФССП России по г. Москве ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия и постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛА:

конкурсный управляющий... обратился в суд с административными исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся неисполнении требований исполнительных документов по исполнительным производствам N.., N.., N... и N...

В обоснование доводов представитель административного истца указал, что... является взыскателем в исполнительных производствах, предметом исполнения по которым является выселение граждан.

До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены.

Коме того, считает, что судебным приставом-исполнителем необоснованно отложено совершение исполнительных действий по указанным исполнительным производствам.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 15 августа 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом первой инстанции не было дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в производстве судебного пристава-исполнителя Измайловского ОСП ГУФССП России по г. Москве находились следующие исполнительные производства.

N... от 16.01.2023 года, предметом исполнения по которому является выселение фио из нежилого помещения.

N... от 16.01.2023 года, предметом исполнения по которому является выселение фио из нежилого помещения.

N... от 16.01.2023 года, предметом исполнения по которому является выселение фио из нежилого помещения.

N... от 16.01.2023 года, предметом исполнения по которому является выселение фио из нежилого помещения.

06.03.2023 судебным приставом исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий по указанным исполнительным производствам на срок с 06.03.2023 года по 21.03.2023 года.

27.03.2023 судебным приставом исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий по указанным исполнительным производствам на срок с 27.03.2023 года по 10.04.2023 года.

Причиной отложения исполнительных действий послужило поступление апелляционных жалоб на решения суда, на основании которых выданы исполнительные листы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем в период с 16.01.2023 года по 06.03.2023 года не совершено достаточных необходимых действий меры, направленных на исполнение требований исполнительных документов, а также на понуждение должников к исполнению требований исполнительных документов, в том числе не взыскан исполнительский сбор, не наложено ограничений на должников.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава исполнителя нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя с принятием по данному делу нового решения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам N.., N.., N... и N.., выразившегося в несовершении необходимых достаточных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца судебная коллегия приходит к выводу о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить необходимые достаточные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

В части требований о признании незаконными постановлений об отложении исполнительных действий судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Из ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Учитывая, что на решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, поступила апелляционная жалоба, которая была оставлена без движения, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отложения исполнительных действий.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда первой инстанции в указанной части не опровергают.

При указанных обстоятельствах решение суда в остальной части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 15 августа 2023 года в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отменить.

В данной части принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского ОСП ГУФССП России по г. Москве по исполнительным производствам N.., N.., N... и N.., выразившееся в несовершении необходимых достаточных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Измайловского ОСП ГУФССП России по г. Москве обязанность совершить необходимые достаточные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 07.06.2024.

Председательствующий

Судьи