Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 июня 2024 г. по делу N 33а-5090/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С., судей фио, фио

при секретаре Помаз А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-805/2023 по административному иску Галайко Николая Иосиповича к Генеральному прокурору РФ, первому заместителю Генерального прокурора РФ, Председателю Следственного комитета РФ, должностным лицам Следственного комитета РФ о признании незаконными решений, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Галайко Н.И. на решение Тверского районного суда адрес от 13 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Галайко Н.И. обратился в суд с административным иском к Генеральному прокурору РФ Краснову И.В, первому заместителю Генерального прокурора РФ Разинкину А.В, Председателю Следственного комитета РФ Бастрыкину А.И, инспектору отдела работы с обращениями, поступающим по информационным системам общего пользования, управления информации Следственного комитета РФ Розенбаум М.Ю, старшему инспектору отдела процессуального контроля за расследованием преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, управления процессуального контроля расследованием отдельных видов преступления Абретеневу В.В. о признании незаконными решения Генеральной прокуратуры РФ по рассмотрению жалобы и нарушений прав граждан по размещению информации на сайте Следственного комитета России, просил признать решение первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А.В.

Разинкина от 9 февраля 2023 года и решение по рассмотрению жалобы незаконными, обязать Генерального прокурора РФ Краснова И.В. отменить решение первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Разинкина А.В. от 9 февраля 2023 года и решение по рассмотрению жалобы, принять решение по жалобе Генеральному прокурору РФ в соответствии с законом о служебной переписке и законом о прокуратуре, признать удаление сообщений с сайта Следственного комитета России нарушением прав граждан о размещении информации, решение инспектора отдела работы с обращениями, поступающими по информационным системам общего пользования, управления информации Розенбаум М.Ю. по проверке жалобы халатностью при исполнении обязанностей, признать решение старшего инспектора отдела процессуального контроля за расследованием преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, управления процессуального контроля расследованием отдельных видов преступления Абретенева В.В. о прекращении переписки незаконным, обязать председателя Следственного комитета России Бастрыкина А.И. отменить решения сотрудников управления Следственного комитета России, ссылаясь на допущенное ответчиками нарушение законодательства при рассмотрении его обращений и нарушение его прав по размещению информации на сайте Следственного комитета России.

Решением Тверского районного суда адрес от 13 сентября 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Галайко Н.И. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Галайко Н.И. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Следственного комитета РФ по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая данное дело, суд установил, что обращения Галайко Н.И. от 30 ноября 2022 года в СК России, от 15 декабря 2022 года в приемную Председателя СК России в социальной сети "ВКонтакте", а также от 12 декабря 2022 года и 28 декабря 2022 года, поступившие в следственное управление по адрес, о несогласии с ходом и результатами проверки по заявлениям Галайко Н.И. на действия сотрудников управления социальной зашиты населения и органов внутренних дел при изъятии детей и по другим вопросам рассмотрены с изучением соответствующих материалов были рассмотрены Заместителем руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по адрес.

По результатам проведенной в 2020 году прокуратурой адрес проверки установлено, что на основании соответствующих распоряжений администрации адрес, принятых в силу статьи 77 Семейного кодекса РФ, произведено отобрание детей у истца.

Прокуратурой адрес оснований для оспаривания распоряжений не выявлено, принято во внимание, что вопросы воспитания детей и осуществления родительских обязанностей являлись предметом судебного разбирательства в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-2125/2020.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда адрес от 15 декабря 2020 года Галайко Н.И. ограничен в родительских правах, с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей, место жительства которых определено с их матерью Галайко О.С.

Указанное судебное решение обжаловано в апелляционном порядке и определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 23 марта 2021 года оставлено без изменения.

При этом по заявлению Галайко Н.И. о противоправных действиях сотрудников управления социальной защиты населения администрации адрес и органов внутренних дел при отобрании 20 августа 2020 года детей следственным отделом по адрес СУ СК России по адрес проведена проверка в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, по результатам которой следователем Шубиной О.М. 2 сентября 2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ. При проведении проверки, в том числе рассмотрены приведенные Галайко Н.И. доводы и в окончательном принятом решении им дана оценка.

Кроме того, по результатам проверки сообщения Галайко О.С. о возможном совершении Галайко Н.И. иных действий сексуального характера следственным отделом по адрес 20 ноября 2020 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 2 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления, а также выделены и направлены по подследственности в УМВД России по адрес копии материала для правовой оценки действиям родителей по ст.ст. 115, 116, 156 УК РФ. В отношении заявителя Галайко О.С. отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 306 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, Поскольку ранее по вышеуказанным вопросам Галайко Н.И. неоднократно давались ответы разъяснительного содержания по обращениям аналогичного содержания, Галайко Н.И. уведомлен о том, что в случае повторного поступления аналогичных обращений, переписка с ним будет прекращена.

Также установлено, что ОСП по адрес УФССП России по адрес 28 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство в отношении Галайко Н.И. (во исполнение указанного решения Октябрьского районного суда адрес от 15 декабря 2020 года, вступившего в законную силу 23 марта 2021 года), взыскателем по которому является управление социальной защиты населения администрации адрес (предмет исполнения: передача несовершеннолетних детей Галайко Владимира, Виталия и Марии их матери - Галайко О.С.).

Во исполнение судебного решения и указанного исполнительного производства 20 октября 2021 года судебными приставами в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках предоставленных им полномочий по принудительному исполнению судебных решений несовершеннолетние дети были переданы их матери Галайко О.С.

По заявлению Галайко Н.И. о причинении сыну Галайко Виталию телесных повреждений в ОП-3 УМВД России по адрес в соответствии с установленной уголовно-процессуальным законодательством посредственностью проводилась проверка, по результатам которой принимались процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Кроме того, следственным отделом по адрес по результатам рассмотрения заявления Галайко Н.И. от 20 октября 2021 года о противоправных действиях Галайко О.С. и судебных приставов при передаче 20 октября 2021 года детей их матери проведена проверка в порядке ст.ст. 144, 145 У ПК РФ. Отмены принятых следователем по материалу решений связаны с необходимостью проверки изложенных Галайко Н.И. дополнительных доводов.

По результатам проверки 25 ноября 2022 года в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием в действиях судебных приставов, органов внутренних дел, опеки и попечительства состава преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ. При проведении проверки, в том числе рассмотрены приведенные Галайко Н.И. доводы.

Заместителем прокурора адрес 22 декабря 2022 года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 ноября 2022 года отменено с учетом необходимости проверки приведенных Галайко Н.И. доводов, материал направлен следователю для проведения дополнительной проверки.

Прокурором нарушений действующего законодательства при передаче детей 20 октября 2021 года не установлено. При этом подтверждено, что вступившими в законную силу судебными решениями Галайко Н.И. был ограничен, а в настоящее время лишен родительских прав в отношении всех трех несовершеннолетних детей.

В связи с несвоевременным принятием окончательного законного и обоснованного решения к материальной ответственности привлечен следователь Женихова К.Л. и заместитель руководителя СО по адрес Хачатурян Р.М.

3 апреля 2023 года в Следственном комитете РФ рассмотрено обращение Галайко Н.И. от 15 марта 2023 года о несогласии с ответом руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по адрес Захарова С.А. от 6 марта 2023 года, сообщено, что в центральном аппарате Следственного комитета РФ изучены материалы проверок, установлено, что следствием выполнены все мероприятия, необходимые для полного установления обстоятельств произошедшего. Сведений, объективно свидетельствующих о совершении сотрудниками администрации адрес, УВМД России по адрес, УФССП России по адрес преступлений, предусмотренных статьями 285, 286, 293 УК РФ, в ходе проверок не установлено.

Сообщено о том, что законность действий должностных лиц управления социальной защиты населения администрации адрес и УМВД России по адрес, связанных с отобранием у Галайко Н.И. детей, проверена Октябрьским районным судом адрес в рамках административного разбирательства, 24 марта 2021 года в удовлетворении заявленных им требований отказано, данное решение вступило в законную силу 22 июля 2021 года.

С учетом изложенного, указано на то, что доводы о непринятии руководителем следственного управления по адрес мер по проведению объективных и всесторонних проверок являются несостоятельными.

Судом также установлено, что в центральном аппарате Следственного комитета РФ неоднократно рассматривались обращения Галайко Н.И. о несогласии с результатами рассмотрения ранее поданных обращений и направлением их в следственное управление по адрес.

В установленном порядке Галайко Н.И. 12 августа 2022 года, 5 сентября 2022 года, 20 сентября 2022 года был предупрежден о возможном прекращении переписки с ним в случае повторного обращения по тем же вопросам.

2 октября 2022 года в Следственный комитет РФ вновь поступило обращение Галайко Н.И. о несогласии с ответом от 20 сентября 2022 года.

Поскольку обращение заявителя не содержало новых доводов, изложенные ранее доводы проверены, ответы даны уполномоченными должностными лицами Следственного комитета РФ, переписка с Галайко Н.И. по вопросам несогласия с результатами рассмотрения предыдущих обращений в управлении процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений прекращена, о чем составлено заключение от 11 октября 2022 года и уведомлен Галайко Н.И.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в управлении информации (Информационном центре) Следственного комитета Российской Федерации) рассмотрены обращения Галайко Н.И. от 15 января 2023 года, поступившие из Главного следственного управления по адрес, от 17 января 2023 года, поступившее через раздел "Интернет-приемная" официального сайта Следственного комитета Российской Федерации, о ненадлежащем электронном взаимодействии и удалении комментариев Галайко Н.И. на аккаунтах Следственного комитета Российской Федерации.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что аккаунт Галайко Н.И. в социальной сети "ВКонтакте" не ограничен в возможности направления личных сообщений в официальные аккаунты ведомства. При этом разъяснено, что к пользователям социальной сети, нарушившим рекомендованные правила ведения диалогов, разработанные модераторами аккаунтов для общения в публичном пространстве, применяются правила администрирования. При этом пользователи не ограничиваются в праве подачи обращений путем направления доводов через официальный сайт ведомства, а также посредством обращения на многоканальную телефонную линию.

10 января 2023 года в Генеральной прокуратуре Российской Федерации зарегистрировано обращение Галайко Н.И. (ОГР-770-23) о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и с ранее полученными ответами.

При рассмотрении обращения установлено, что в следственном отделе по адрес следственного управления СК России по адрес проведена процессуальная проверка по заявлениям административного истца о неправомерных действиях должностных лиц управления социальной защиты населения администрации адрес и сотрудников полиции по изъятию 20 августа 2020 года его детей.

Материалы процессуальной проверки изучены в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, оснований для отмены принятого решения не установлено.

О результатах рассмотрения обращения, обоснованности постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, отсутствии оснований для принятия мер реагирования заявителю 9 февраля 2023 года дан ответ первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Разинкиным А.В.

Выражая несогласие с ранее полученными ответами, заявитель вновь обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с обращением (ОГР-50817-23 от 14 февраля 2023 года), в котором дополнительных аргументов не привел.

Учитывая, что вновь поступившее обращение указанного лица новых доводов не содержало, а изложенные сведения ранее полно и объективно проверялись, руководствуясь п. 4.12 Инструкции, 13 марта 2023 года первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Разинкиным А.В. принято решение о прекращении с ним переписки, о чем 14 марта 2023 года в установленном порядке заявитель уведомлен.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку установил, что должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета России не совершено каких-либо неправомерных действий либо бездействия, нарушающих права и законные интересы административного истца, поскольку обращения Галайко Н.И. в соответствии с требованиями действующего законодательства рассмотрены, заявителю даны ответы.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

При таких обстоятельствах по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня 2024 года

Председательствующий:

Судьи: