Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 июня 2024 г. по делу N 33а-5489/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С., судей фио, адресВ.

при секретаре Бабашкиной З.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-1708/2023 по административному иску Козыревой Фатимы Гацировны к ФСИН России о признании незаконным решения, обязании перевести осужденного в иное исправительное учреждение

по апелляционной жалобе административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности Глаголевым Б.С, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 сентября 2023 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Козырева Ф.Г. обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в переводе осужденного Козырева Т.А. в иное исправительное учреждение, расположенное в регионе проживания родственников, обязании перевести его в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес.

В обоснование иска указала на то, что приходится осужденному матерью. До заключения он проживал в адрес, где продолжат проживать члены его семьи.

Козырев Т.А. осужден в 2015 году Северо-Кавказским военным окружным судом по ч. 2 ст. 210; ч. 2 ст. 209; п. "а, е, ж, з" ч. 2 ст. 105; п. "г" ч. 2 ст. 112; ч. 3 ст. 30; п. "е, ж, з" ч. 2 ст. 105; п. "а" ч. 3 ст. 111; ч. 3 ст. 222; ч. 2 ст. 167 и ч. 2 ст. 326 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 17 лет, в колонии строгого режима.

Для отбывания наказания Козырев Т.А. был направлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, в значительном отдалении от места жительства его семьи.

Она обратилась в ФСИН России с заявлением о переводе сына в иное исправительное учреждение, однако ответом от 26 января 2023 года в переводе осужденного было отказано, что административный истец полагала незаконным.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 26 сентября 2023 года административные исковые требования Козыревой Ф.Г. удовлетворены, постановлено:

признать незаконным решение ФСИН России от 26 января 2023 года N ог-12-5403 об отказе Козыревой Фатиме Гацировне в переводе Козырева Тамерлана Аликовича в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязать ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Козыревой Фатимы Гацировны о переводе Козырева Тамерлана Аликовича в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, о чем сообщить суду, Козыревой Ф.Г, Козыреву Т.А.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФСИН России ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Козырев Т.А, 20 сентября 1982 г.рожд, осужден приговором Северо-Кавказского военного окружного суда от 2 сентября 2015 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210; ч. 2 ст.209; п. "а, е, ж, з" ч. 2 ст. 105; п. "г" ч. 2 ст. 112; ч. 3 ст. 30; п. "е, ж, з" ч. 2 ст. 105; п. "а" ч. 3 ст. 111; ч. 3 ст. 222; ч. 2 ст. 167 и ч. 2 ст. 326 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

До осуждения был зарегистрирован по адресу: адрес.

Для отбывания наказания на основании части 4 статьи 73 УИК РФ Козырев Т.А. направлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес.

Согласно справке по личному делу осужденного, сведения о родственниках в личном деле отсутствуют.

Козырева Ф.Г, указывая на то, что является матерью осужденного, обратилась в ФСИН России с заявлением о переводе Козырева Т.А. в исправительное учреждение, расположенное в регионе проживания родственников в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Северной Осетии.

26 января 2023 года ФСИН России сообщило Козыревой Ф.Г. об отсутствии оснований для перевода.

Разрешая настоящее дело, суд, сославшись на положения статей 73, 81 УИК РФ, Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденный приказом Минюста России от 26 января 2018 года N17, исходил из того, что в оспариваемом ответе помимо указания на норму части 4 статьи 73 УИК РФ ФСИН России не привела мотивов решения об отказе в переводе Козырева Т.А. в иное исправительное учреждение.

ФСИН России не приняла во внимание доводы административного истца о нахождении исправительного учреждения на значительном удалении от места жительства родственников, не указала на отсутствие каких-либо объективных причин невозможности перевода в иное исправительное учреждение.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о незаконности решения ФСИН России от 26 января 2023 года и обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявление Козыревой Ф.Г. о переводе Козырева Т.А. в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции не может ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Из материалов дела следует, что Козырев Т.А. осужден за совершение особо тяжких преступлений, в том числе предусмотренных статьями 209, 210 УК РФ, и направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение с учетом положений части 4 статьи 73 УИК РФ.

Таким образом, ФСИН России, разрешая вопрос о переводе Козырева Т.А. в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, в силу положений части 4 статьи 73 УИК РФ вправе была учесть характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, причины и обстоятельства их совершения, данные о его личности при оценке возможности и оснований его возможного перевода в исправительное учреждение иного субъекта РФ.

Данные обстоятельства приведены в решении ФСИН России от 26 января 2023 года, в котором сообщено, что перевод осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФСИН России представлены данные, свидетельствующие о невозможности перевода Козырева Т.А. в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, при этом рассмотрение административным ответчиком вопроса о возможности перевода осужденного формальным признано не может.

В то время как в силу частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать нарушение прав и законных интересов возложена именно на административного истца, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о намерении административного истца общаться с осужденным, об ограничении у нее возможности навещать осужденного в адрес вследствие отсутствия достаточных финансовых средств и по состоянию здоровья, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Судебная коллегия обращает также внимание на то, что административным истцом не представлено документов, подтверждающих родственную связь с осужденным, при том, что в личном деле осужденного сведения о родственниках отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Козыревой Ф.Г. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 сентября 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Козыревой Фатимы Гацировны к ФСИН России о признании незаконным решения, обязании перевести осужденного в иное исправительное учреждение отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2024 года

Председательствующий:

Судьи: