Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 01 июля 2024 г. по делу N 33а-5542/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио

при секретаре Бубновой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-108/2023 по административному иску Адамова Вадима Александровича к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации

по апелляционной жалобе административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности Глаголевым Б.С, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 3 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Адамов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в направлении истца для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, а также в непринятии окончательного решения по обращениям истца относительно перевода в иное исправительное учреждение, обязании предоставить ответы на обращения, взыскании денежной компенсации в размере сумма, ссылаясь на то, что до осуждения он проживал в адрес, после вступления приговора суда в законную силу был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, в значительной удаленности от места его жительства и места жительства его близких родственников, что причиняло истцу моральные и нравственные страдания, обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение (в Нижний Новгород), однако, длительное время вопрос о его переводе не разрешался, лишь в марте 2022 года ему направлен ответ о его переводе, в исправительное учреждение ГУФСИН России по Нижегородской области он был этапирован в апреле 2022 года.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 3 февраля 2023 года административные исковые требования Адамова В.А. удовлетворены частично, постановлено:

взыскать с Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации в пользу Адамова Вадима Александровича компенсацию морального вреда в размере сумма;

в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФСИН России ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N96-ФЗ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N17.

Согласно пункту 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Пунктами 11, 13 Порядка предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, заявление осужденного об этом; перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая данное дело, суд установил, что Адамов В.А, паспортные данные, осужден по приговору Заволжского районного суда адрес от 29 июля 2020 года по ч.2 ст. 291.2, ч.4 ст.228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу Адамов В.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по адрес.

Также судом установлено, что Адамов В.А. до осуждения был зарегистрирован и проживал в адрес, где также проживают его родственники.

Обращаясь в суд, Адамов В.А. указывал на то, что в ноябре 2020 года обратился с заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 адрес о направлении его для отбывания наказания в ИК ближе к его месту жительства и месту жительства его родственников.

В марте 2021 года и июне 2021 года аналогичные заявления были направлены им в ФСИН России.

16 июня 2021 года истцом был получен ответ ФСИН России, согласно которому для рассмотрения вопроса о его переводе запрошена информация в территориальном органе ФСИН России, в случае обстоятельств, препятствующих отбыванию Адамовым В.А. наказания в другом исправительном учреждении, вопрос о его переводе будет решен в соответствии с законом.

Ответом ФСИН России от 4 марта 2022 года в связи с обращением Адамова В.А, поступившим из Генеральной прокуратуры РФ, ему сообщено о том, что ФСИН России принято решение о его переводе в исправительное учреждение Нижегородской области, расположенное ближе к месту жительства родственников.

25 апреля 2022 года истец был этапирован в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, куда прибыл 24 мая 2022 года

Установив данные обстоятельства, дав им оценку по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, принимая во внимание длительность рассмотрения ФСИН России вопроса о переводе Адамова В.А. в иное исправительное учреждение, допущенное административным ответчиком нарушение установленного законом срока рассмотрения обращений административного истца, пришел к выводу о взыскании в пользу Адамова В.А. компенсации, определив ее с учетом конкретных обстоятельств дела, длительности нарушения права в размере сумма

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика ФСИН России об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации морального вреда фактически направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, в связи с чем отмену постановленного судебного решения повлечь не могут.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 3 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2024 года

Председательствующий:

Судьи: