Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 октября 2006 г. N Ф04-7321/2006(28075-А45-25) Заявление о взыскании с налогоплательщика недоимки по единому социальному налогу (ЕСН) возвращено заявителю, поскольку данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как налоговые органы самостоятельно принимают решение о взыскании спорной суммы задолженности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 октября 2006 г. N Ф04-7321/2006(28075-А45-25)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Б. недоимки по единому социальному налогу (далее - ЕСН) в сумме 3156 руб.

Определением арбитражного суда от 17.05.2006 заявление возвращено по пункту 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2006 определение оставлено без изменения.

По основаниям, изложенным в кассационной жалобе, налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит определение и постановление отменить. Полагает, что инспекция действовала в соответствии с действующим законодательством.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела в соответствии с налоговой декларацией по ЕСН за 9 месяцев2005 года, представленной предпринимателем Б., в бюджет начислено 3156 руб. Налоговым органом выставлено требование от 25.10.2005 N 19461 об уплате данной недоимки. Указанное требование в добровольном порядке исполнено предпринимателем не было.

Судом установлено, что решение о взыскании налога в течение 60-дней после истечения срока исполнения требования не выносилось. В связи с тем, что налоговым органом пропущен срок для взыскания налога за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, инспекция обратилась с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке.

В силу пункта 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Также согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Однако, как правомерно отмечено судом, судебный порядок для взыскания обязательных платежей, санкций был установлен Налоговым кодексом Российской Федерации до 01.01.2006.

В связи с вступлением с 01.01.2006 в силу Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 изменена подведомственность рассмотрения требований о взыскании обязательных платежей и санкций.

Законом предусматривается иной порядок взыскания налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

Так, согласно внесенным изменениям, взыскание налоговых санкций, а также недоимки по страховым взносам, начисленных на них пеней и штрафов, если размер причитающихся к уплате сумм не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей 5000 руб., осуществляется во внесудебном порядке, установленном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом правомерно отмечено, что поскольку в данном случае выносилось только требование об уплате налога и пени со сроком исполнения до 07.11.2005, Федеральный закон N 137-ФЗ от 04.11.2005, то налоговый орган не был лишен возможности своевременно, в течение 60-ти дней (а не позднее) вынести соответствующее решение о взыскании недоимки в принудительном порядке без обращения в суд.

Кроме того, с заявлением в арбитражный суд налоговый орган обратился 10.05.2006.

Согласно пункту 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлением о взыскании налоговых, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, определение арбитражного суда от 17.05.2006 о возвращении заявления налогового органа, оставленное без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.07.2006, являются законными и обоснованными.

Довод инспекции относительно неправомерности ссылки в определении суда первой инстанции на статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, и ему была дана правильная оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 17.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 25.07.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11007/06-46-3/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.