Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 октября 2006 г. N Ф04-7101/2006(27688-А45-15) Требование о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации признано незаконным, поскольку налоговый орган, не убедившись в отсутствии денежных средств налогоплательщика, вынес решение о взыскании налога за счет имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 октября 2006 г. N Ф04-7101/2006(27688-А45-15)
(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт электронных приборов" (далее - ФГУП "Научно-исследовательский институт электронных приборов", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 16.02.2006 N 64 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента- организации).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.05.2006, оставленным постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 31.07.2006 без изменения, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на неправомерное применение судом норм материального права, просит состоявшиеся по делу решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

Предприятием представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором содержится просьба об оставлении состоявшихся судебных актов без изменения.

Проверив материалы дела в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что требованием от 06.06.2005 N 16462 об уплате налога и пеней инспекцией было предложено ФГУП "Научно-исследовательский институт электронных приборов" уплатить в срок до 22.06.2005 задолженность по налогам и пеням в общей сумме XXX руб.

В установленный срок обществом вышеуказанное требование исполнено не было, в связи с чем налоговым органом принято решение от 08.07.2005 N 8702 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств предприятия, находящихся на счетах в банках. Поскольку денежные средства в необходимом размере на счетах налогоплательщика отсутствовали, инспекция 16.02.2006 приняла решение N 64 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика- организации (налогового агента- организации).

Несогласие с указанными действиями налогового органа послужило основанием для обращения налогоплательщика с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные предприятием требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующих норм права.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налога ему направляется требование об уплате налога. Сроки направления требования установлены статьей 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или иного обязанного лица в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание производится с учетом сумм, взысканных в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

С учетом приведенных норм права суд правильно определил, что 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса, следовательно, после его истечения налоговый орган утрачивает право на бесспорное взыскание налога и дальнейшее его взыскание возможно только в судебном порядке и только в течение 6 месяцев.

Иное толкование закона, как правильно указал суд, привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в принятом в обеспечение единообразия применения закона Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05.

Поскольку решение от 16.02.2006 N 64 инспекцией принято с нарушением сроков, установленных статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, суд обоснованно признал действия налогового органа неправомерными.

С учетом изложенного довод заявителя кассационной жалобы о том, что шестидесятидневный срок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации для принятия решения о взыскании налога и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, не может быть применен для вынесения решения на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, кассационной инстанцией отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.05.2006 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 31.07.2006 по делу N А45-8370/06-52/246 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.