Решение Московского городского суда от 09 июля 2024 г. по делу N 7-10426/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев жалобу Ролдугина Олега Владимировича на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 23 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" Ролдугина Олега Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2023 г. главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций в отношении главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от 23 ноября 2023 г. главный редактор редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" Ролдугин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Ролдугин О.В. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что не установлены обстоятельства дела, не доказаны обстоятельства.

Ролдугин О.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении выпуска периодического печатного издания газеты "Собеседник. Еженедельная газета" (регистрация от 29.12.2017 серия ПИ N ФС 77 - 72068) от 15.08.2023 N 31 (1961), проведенного на основании задания, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.09.2023 N МК-83/77, выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ).

В выпуске газеты "Собеседник. Еженедельная газета" от 15.08.2023 N 31 (1961) на страницах 12-13 размещен материал под названием: "Не верю в рабский характер россиян", содержащего информацию об иностранном агенте - фонд "Русь сидящая" (он же Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям) без указания на статус иностранного агента.

Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации за порядковым номером 181, дата принятия решения о включении - 07.05.2018.

В соответствии со статьей 19 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ. На основании статьи 2 Закона о СМИ под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. Согласно п. 2.2 Устава редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" от 11.11.2020 главный редактор возглавляет редакцию, принимает окончательные решения в отношении производства и выпуска газеты и осуществляет свои полномочия на основе настоящего устава и действующего законодательства РФ.

Главным редактором печатного издания газеты "Собеседник. Еженедельная газета" является Ролдугин О.В, который принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации. Таким образом, 15.08.2023 в 09 час. 00 мин. по адресу: адрес, главный редактор печатного издания газеты "Собеседник. Еженедельная газета" Ролдугин О.В. допустил нарушение требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со статьей 19 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ.

На основании статьи 2 Закона о СМИ под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Действия главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ

Вина главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.10.2023 N АП-77/21/1354;

- заданием от 01.09.2023 NМК-83/77 на проведение внепланового систематического наблюдения в отношении выпуска периодического печатного издания газеты "Собеседник. Еженедельная газета" от 15.08.2023 N31 (1961);

- докладной запиской от 01.09.2023 N6262-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты "Собеседник. Еженедельная газета" (реестровая запись от 29.12.2017 серия ПИ NФС 77 -72068);

- копией выпуска периодического печатного издания газеты "Собеседник. Еженедельная газета" от 15.08.2023 N31 (1961), из которого усматривается, что на страницах 12-13 размещен материал под названием: "Не верю в рабский характер россиян", содержащего информацию об иностранном агенте - фонд "Русь сидящая" (он же Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям) без указания на статус иностранного агента;

- сведениями с сайта Министерства юстиции РФ, согласно которым Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям включен в реестр иностранных агентов за порядковым номером 181, дата принятия решения о включении - 07.05.2018;

- уставом редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета";

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу NСМ000000009 от 30.04.2022, согласно которому Ролдугин О.В. переведен на должность главного редактора газеты "Собеседник".

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Довод Ролдугина О.В. относительно другого названия организации в реестре иностранных агентов судо был проверен и обоснованно отклонен.

Не согласиться с выводами суда не представляется возможным поскольку они основаны на материалах дела.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Вывод о наличии в действиях главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных судом первой инстанции доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 названного Кодекса, в отношении главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио, в связи с чем ссылка заявителя на необоснованность выводов суда не влияет на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя жалобы с выводами по делу, само по себе, не является основанием для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Порядок и срок давности привлечения главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда, РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 23 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора редакции газеты "Собеседник. Еженедельная газета" фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.