Решение Московского городского суда от 27 июня 2024 г. по делу N 7-11008/2024

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление судьи Троицкого районного суда адрес от 25.12.2023, которым гражданин адрес фио фио, ... паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

24.12.2023 в отношении гражданина адресо.

составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Троицкий районный суд адрес, постановлением судьи которого 25.12.2023 Гараев И.Ф.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с названным постановлением, Гараев И.Ф.о. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Троицкого о районного суда адрес от 25.12.2023 отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события вменяемого административного правонарушения.

Гараев И.Ф.о, защитник фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Заслышав участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.1 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 24.12.2023 в 10 часов 40 минут по адресу: адрес, двл. 1, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, полицейским ОР ППСП Отдела полиции по обслуживанию ГБУ "Миграционный центр" УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес ст. сержантом полиции фио в результате проверки документов у водителя (такси) марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, выявлен гражданин фио фио фио... паспортные данные который управлял указанным транспортным средством, тем самым в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115 - ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси без разрешения на работу, патента иностранному гражданину или лицу без гражданства с территорией действия адрес. На момент проверки гражданин фио Гараев И.Ф.о. работал в качестве водителя такси по адресу: адрес, двл. 1.

Факт совершения административного правонарушения и виновность фиоо. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес от 24.12.2023; протоколом об административном правонарушении от 24.12.2023; карточкой КУСП N 1785 от 24.12.2023; рапортом полицейского ОР ППСП Отдела полиции по обслуживанию ГБУ "Миграционный центр" УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес ст. сержанта полиции фио от 24.12.2023; фототаблицей; письменным объяснением фиоо. от 24.12.2023; справкой из АС ЦБДУИГ; справкой об отсутствии в базе АС ЦБ ДУ ИГ информации о выдаче патента 24.12.2023.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях фиоо. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость всех доказательств по делу судьей районного суда проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального права, - не влекут отмены обжалуемого постановления и его направления на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Довод Гараева И.Ф.о. об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, в связи с тем, что он не осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси при отсутствии патента, а ехал в машине за получением патента, - являются необоснованными, поскольку в полной мере опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, которым судьей первой инстанции дана полная, всесторонняя и объективная оценка.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции перечень документов, перечисленных в данной норме.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

В ч. 5 названной статьи установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Частью 6 упомянутой статьи предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу ч. 13 указанной статьи патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, по смыслу закона патент начинает действовать со дня уплаты фиксированного авансового платежа, которая производится при выдаче патента иностранному гражданину.

Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что факт подачи иностранным гражданином в уполномоченный орган заявления о выдаче патента с приложением к нему всех необходимых документов, не дает иностранному гражданину права на осуществление трудовой деятельности, если сам патент им получен не был.

Как усматривается из материалов дела на момент проведения проверки уполномоченным органом патент Гараеву И.Ф.о. выдан не был.

Следовательно, на момент выявления вменяемого административного правонарушения законных оснований для осуществления трудовой деятельности в адрес у фиоо. не имелось.

Следует также учесть, что на момент проверки Гараев И.Ф.о. находился на рабочем месте и выполнял свои обязанности в качестве воителя такси, о чем свидетельствует совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует трудовой или гражданско-правовой договор между Гараевым И.Ф.о. и работодателем, не ставит под сомнение вывод судьи районного суда о наличии в действиях фиоо. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, так как в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, совершенное Гараевым И.Ф.о. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения Гараеву И.Ф.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также его соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения фиоо. к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Троицкого районного суда адрес от 25.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес фио,... паспортные данные, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова