Решение Московского городского суда от 17 июня 2024 г. по делу N 7-8142/2024

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 24 от 12.04.2023 и решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 13.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 24 от 12.04.2023 ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 13.09.2023 указанное постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес оставлено без изменения, жалоба ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" Нигматулин Д.С. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ссылаясь на то, что выявленный административный органом иностранный гражданин трудовых отношений с ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" не имеет.

В судебном заседании защитник ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" фио доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 16.03.2023 в 10 час. 10 мин. по адресу: адрес, установлен факт нарушения юридическим лицом ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" требований п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а также требований п. 1.9 приложения N 9 приказа N 536 МВД России от 30.07.2020 года "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес", выразившегося в неуведомлении в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 19 мая 2022 года включительно, территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) и привлечении к трудовой деятельности с гражданина адрес на территории адрес.

Указанные действия ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" в совершении административного правонарушения, заместитель начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес сослался на совокупность исследованных доказательств, в т.ч. протокол об административном правонарушении, протокол осмотра с приложенной к нему фототаблицей, акт проверки соблюдения миграционного законодательства, объяснения иностранного гражданина и другие материалы дела.

С выводами административного органа согласился и судья районного суда, постановив названное выше решение.

Между тем при рассмотрении дела судом не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных положений следует, что при оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение суда вышестоящей инстанции должно содержать мотивы, по которым доводы жалобы были отклонены.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.7 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, адресованной в районный суд, заявитель ссылался на то, что ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" не является надлежащим субъектом административной ответственности, поскольку гражданин адрес не состоит в трудовых отношениях с Обществом, являющимся информационным сервисом, предоставляющим услуги различным юридическим лицам, работающим в сфере доставки еды и продуктов, по размещению заказов на доставку еды из ресторанов. С указанными юридическими лицами ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" заключает договоры на доставку заказов, при этом данные юридические лица осуществляют деятельность путем привлечения к доставке своих работников.

Опровергая довод генерального директора ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ", судья районного суда сослался на письменные объяснения фио, который сообщил о том, что работал курьером именно в ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ".

Вместе с тем при принятии решения судья районного суда не принял во внимание приобщённые заявителем к материалам дела документы, в частности заявку-присоединение от 28.09.2021, договор возмездного оказания услуг с ООО "Найва", согласно которым диспетчерская служба ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" (испольнитель) предоставляет заказчику ООО "Найва" комплексную услугу по материально-техническому (информационному, рекламному обеспечению, возможность пользоваться сервисами Исполнителя", и организационному обеспечению деятельности заказчика, а заказчик обязуется своевременно своим силами осуществлять доставку заказов, возмещать услуги Исполнителя, справку кадровой службы ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" об отсутствии в штате компании должности курьера.

Однако то обстоятельство, что предметом названного выше договора возмездного оказания услуг от 08.09.2022, заключённого между ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" и ООО "Найва", является возмездное оказание услуг по материально-техническому (информационному, рекламному обеспечению, возможность пользоваться сервисами Исполнителя", и организационному обеспечению деятельности заказчика, и не предполагает деятельности по осуществлению доставки заказов силами сотрудников ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ", не получило надлежащей оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в целях проверки доводов жалобы судьёй районного суда не были предприняты меры к истребованию из миграционного органа сведений в отношении иностранного гражданина фио, в частности о наличии уведомления о заключении с ним трудового договора, сведения из ФНС России о налоговых отчислениях за указанного иностранного гражданина, которые бы подтвердили или опровергли доводы защиты об отсутствии трудовых отношений ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" и наличии таковых с ООО "Найва".

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй районного суда были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили ему объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 13.09.2023 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 13.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ДЕЛИВЕРИ КЛАБ" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.