Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2024 г. по делу N 16-2948/2024

N 16-2948/2024

Санкт-Петербург 8 июля 2024 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев материалы дела и жалобу исполнительного директора МКК ВО "Фонд поддержки МСП" Хозяйновой Е.С. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N12 от 24 октября 2023 года и решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11 января 2024 года в отношении Микрокредитной компании Вологодской области "Фонд поддержки МСП" по делу N5-1762/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N12 от 24 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11 января 2024 года, юридическое лицо МКК ВО "Фонд поддержки МСП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 53 900 рублей.

МКК ВО "Фонд поддержки МСП" признана виновной в нарушении юридическим лицом, являющимся получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено в г. Вологде при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи, и выявлено в ходе проверки Контрольно-счетной палаты Вологодской области 7 июля 2023 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, исполнительный директор МКК ВО "Фонд поддержки МСП" Хозяйнова Е.С. выражает несогласие с состоявшимися судебными актами, считая их незаконными. С данной судами оценкой доказательствам по делу и решениями по доводам защиты - не согласна. Высказывается о формальном подходе судов при рассмотрении дела и отсутствии вины компании, а также о малозначительности содеянного и наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Отмечает изменение объектов проводимого контрольного мероприятия непосредственно в ходе проведения проверки, что расценивает как нарушение установленной процедуры. Просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и процессуальные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В соответствии с ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Согласно абз.2-3 п.2 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ в законе субъекта Российской Федерации о его бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В целях реализации подпрограммы 7 "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Вологодской области" государственной программы "Экономическое развитие Вологодской области", утвержденной постановлением Правительства области от 24 декабря 2019 года N1300, постановлением Правительства области от 28 декабря 2020 года утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса Микрокредитной компании Вологодской области "Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства" для предоставления льготных займов (микрозаймов) в целях предотвращения влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации (приложение 9).

Согласно пп. "ж" п.2.12 Порядка (в редакции на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предоставление микрозаймов за счет средств субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, должно соответствовать требованиям, установленным в приложении 3 к настоящему Порядку (далее - Требования).

В частности, п.6 Требований определено, что субъект малого и среднего предпринимательства - получатель микрозайма не должен иметь по состоянию на любую дату в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующим дате заключения договора (соглашения) о предоставлении микрозайма, просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, превышающей три тысячи рублей, что подтверждается справкой налогового органа.

Из материалов дела следует, что Контрольно-счетной палатой Вологодской области в ходе проверки установлено, что МКК ВО "Фонд поддержки МСП" 22 июля 2022 года с ООО "данные изъяты" заключен договор микрозайма N на сумму "данные изъяты" тыс. рублей без справки налогового органа, подтверждающей отсутствие у общества по состоянию на любую дату в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующим дате заключения договора (соглашения) о предоставлении микрозайма, просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, превышающей три тысячи рублей.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных и приведенных в постановлении доказательств обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, действиям МКК ВО "Фонд поддержки МСП" дана верная правовая оценка по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа и объективной оценки собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Поводов не доверять совокупности имеющих доказательств по делу, положенных мировым судьей в обоснование вывода о виновности МКК ВО "Фонд поддержки МСП" в совершении административного правонарушения не имеется и из материалов дела не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и положений законодательства, относящихся к рассматриваемой правовой ситуации, не свидетельствует о том, что судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание МКК ВО "Фонд поддержки МСП" назначено в минимальных пределах санкции ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

В настоящее время административное наказание юридическим лицом исполнено (л.д.191).

Доводы законного представителя юридического лица, изложенные в рассматриваемой жалобе, в том числе о малозначительности, нарушениях при проведении контрольного мероприятия, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Оснований сомневаться в законности и правильности данной судьей районного суда оценки доказательствам по делу, решений по доводам представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется, из содержания материалов дела и судебных актов не усматривается.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МКК ВО "Фонд поддержки МСП" к административной ответственности и справедливости назначенного наказания.

Исходя из содержания материалов дела и судебных актов, оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица МКК ВО "Фонд поддержки МСП" состава административного правонарушения, правильность его юридической оценки, характер и размер назначенного наказания - не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N12 от 24 октября 2023 года и решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11 января 2024 года в отношении Микрокредитной компании Вологодской области "Фонд поддержки МСП" по делу N5-1762/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора МКК ВО "Фонд поддержки МСП" Хозяйновой Е.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции А.В. Городков