Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8а-10665/2024[88а-12501/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Зеленского А.М, судей: Рябинина К.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УМВД России по г. Череповцу на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 12 декабря 2023 года по делу N 2 - 3709/2023 по иску Евграфова И. А. к ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по г. Череповцу об оспаривании действий по оформлению документов о дорожно-транспортном происшествии.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Евграфов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу, в котором просил признать незаконными действия инспектора по ИАЗ ОР ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Свиридова Д.В. по указанию в справке "Сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно - транспортном происшествии" о нарушении им пунктов 7.2, 12.1, 12.4, 12.6 Правил дорожного движения Российской Федерации; признать незаконным отказ заместителя командира отдельной роты дорожно - патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Череповцу Маркова А.В. внести изменения в указанную справку; возложить на административного ответчика - ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу обязанность внести изменения в справку "Сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии", исключив указание на нарушение им пунктов 7.2, 12.1, 12.4, 12.6 ПД Д РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.06.2022 около 10 часов на Октябрьском мосту в городе Череповце произошло дорожно - транспортное происшествие с участием автомобиля Мицубиси Ланесер, под управлением Маслова Е.А, автомобиля "данные изъяты", под его управлением и автомобиля Рено Дастер, под управлением Купорова Д.А. В результате дорожно-транспортного происшествия Маслову А.Е. причинен легкий вред здоровью. 17.12.2022 старшим инспектором по ИАЗ ОР ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кирюхиным П.А. в отношении Маслова Е.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава правонарушения), поскольку вред здоровью Маслов Е.А. получил по своей вине в результате нарушений требований пунктов 1.3, 10.1 8.1, 10.2 ПДД РФ. Вместе с тем, в Сведениях о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии, которые необходимы для обращения в страховую компанию для выплаты страхового возмещения инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу Свиридовым Д.В. указано на нарушение им пунктов 7.2, 12.1, 12.4, 12.6 ПДД РФ. 09.01.2023 для исключения указания о нарушении им Правил дорожного движения Российской Федерации он обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, которая оставлена без удовлетворения. Полагает, что решения и действия должностных лиц, связанные с указанием на нарушение им Правил дорожного движения Российской Федерации, являются незаконными и препятствуют реализации принадлежащих ему прав на выплату страхового возмещения.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено УМВД России по городу Череповцу; в качестве заинтересованных лиц привлечены: Маслов Е.А, Купоров Д.А, старший инспектор ДПС 3 взвода ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Лобанов Д.С, инспектор по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Свиридов Д.В, заместитель командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Марков А.В.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 августа 2023 года, оставленным без и изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 12 декабря 2023 года, административное исковое заявление Евграфова И. А. удовлетворено. Признаны незаконными действия инспектора ОИАЗ ОР ГИБДД УМВД России по г. Череповца Свиридова Д.В. в части внесения в справку о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно - транспортном происшествии 18.06.2022, нарушений Евграфовым И.А. пунктов 7.2, 12.1, 12.4, 12.6 ПДД РФ.

На вступившие в законную силу судебные постановления УМВД России по г. Череповцу подана кассационная жалоба, в которой представитель заявителя ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований, в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

В силу статьи 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом (часть 1).

В соответствии с пунктом 19 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность по оформлению документов о дорожно-транспортном происшествии, а также ведение государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 268 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 N 664, (утратил силу 10.07.2023), при непосредственном получении сообщения о ДТП сотрудник обязан зафиксировать сведения о водителях и транспортных средствах, причастных к данному ДТП.

Информация о ДТП и копии материалов в установленном порядке вносятся в информационную систему органов внутренних дел учета ДТП и в государственную статистическую отчетность (пункт 290 Административного регламента).

В соответствии с пунктами 3, 10 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2020 N 1502, учету подлежат все дорожно - транспортные происшествия, произошедшие на территории Российской Федерации; сведения о дорожно - транспортных происшествиях являются открытыми для опубликования и размещаются на официальном сайте Госавтоинспекции, входящем в состав аппаратно-программного комплекса "Официальный интернет-сайт МВД России", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На каждое дорожно - транспортное происшествие заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия в электронном виде, информация о дорожно-транспортных происшествиях, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом "данные изъяты", публикуется на официальном сайте Госавтоинспекции, входящем в состав аппаратно- программного комплекса "Официальный интернет-сайт МВД России", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также предоставляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в объеме, определенном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункты 13, 16 Правила учета ДТП).

В Разделах 6 и 7 Карточки учета дорожно-транспортного происшествия содержатся сведения о транспортных средствах и водителях, участвовавших в ДТП, где указываются сведения о нарушениях ПДЦ (причинах), находящихся в прямой причинно-следственной связи с механизмом возникновения ДТП, сопутствующие нарушения ПДЦ, правовое решение по факту ДТП (приказ МВД России от 19.06.2015 N 699).

Судами установлено и следует из материалов дела, что 18.06.2022 около 10 часов на Октябрьском мосту в городе Череповце произошло дорожно-транспортное происшествие с участием трех транспортных средств: автомобиля "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, под управлением Маслова Е.А, автомобиля Хендэ Солярис государственный регистрационный знак N, под управлением Евграфова И.А. и автомобиля Рено Дастер, государственный регистрационный знак N, под управлением Купорова Д.А.

В результате дорожно-транспортного происшествия Маслову А.Е. был причинен легкий вред здоровью.

18.06.2022 инспектором ОИАЗ ОР ГИБДД УМВД России по г. Череповца Свиридовым Д.В. по данному факту оформлена справка "Сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии", где указано об отсутствии у водителя Евграфова И.А. каких-либо нарушений ПДД РФ.

18.06.2022 в отношении Маслова А.Е. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ (управление 18.06.2022 транспортным средством, на котором установлены стекла, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента).

12.07.2022 в отношении Евграфова И.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.27 КоАП РФ (невыполнение 18.06.2022 обязанностей, предусмотренных пунктом 2.5 ПДД РФ, связанных с не выставлением знака аварийной остановки).

Согласно заключению эксперта ФБУ Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России" от 18.11.2022, в дорожной ситуации 18.06.2022 водитель автомобиля "данные изъяты" Маслов А.Е. располагал возможностью предотвратить ДТП путем соблюдения пункта 8.1 ПДД, обязывающего при перестроении убедиться в безопасности своего маневра; действия водителя автомобиля "данные изъяты" Евграфова И.А. не соответствовали требованиям пунктов 7.2, 12.1, 12.4, 12.6 ПДЦ РФ.

17.12.2022 ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кирюхиным П.А. в отношении Маслова Е.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку вред здоровью Маслов Е.А. получил по своей вине в результате нарушений требований пункта 1.3, 10.1 абзац 1, 8.1, 10.2 ПДД РФ.

17.12.2022 в отношении Евграфова И.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП 18.06.2022 в связи с истечением сроков давности по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В дальнейшем в справку "Сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно - транспортном происшествии" от 18.06.2022 в графу N 2 внесены дополнения о нарушении водителем Евграфовым И.А. пунктов 7.2, 12.1, 12.4, 12.6 ПДД РФ, при этом инспектором ОИАЗ ОР ГИБДД УМВД России по г. Череповца Свиридовым Д.В. сделана запись "дописанному верить".

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что действия инспектора ОИАЗ ОР ГИБДД УМВД России по г. Череповца Свиридова Д.В. в части внесения в справку о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно - транспортном происшествии 18.06.2022, указания на нарушение Евграфовым И.А. пунктов 7.2, 12.1, 12.4, 12.6 ПДД РФ нарушают его права и носят незаконный характер, поскольку возможность внесения изменений в указанную справку без ознакомления участников ДТП, без принятия соответствующего процессуального решения действующим законодательством не предусмотрена.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции.

Суды правомерно пришли к выводу о том, что, поскольку ни постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2022, ни определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2022 не содержат прямых выводов должностных лиц госавтоинспекции о нарушении Евграфовым И.А. пунктов 7.2, 12.1, 12.4, 12.6 ПДД РФ, то правовых оснований для включения таких выводов в справку о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии, у административного ответчика не имелось.

Вопреки утверждениям кассационной жалобы, суды дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного акта, по настоящему административному делу не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 12 декабря 2023 года по делу N 2 - 3709/2023 - оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по г. Череповцу - без удовлетворения.

Решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 12 декабря 2023 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи