Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2024 г. по делу N 8а-12101/2024[88а-13568/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей Корнюшенкова Г.В, Стаховой Т.М, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-88/2023 по кассационной жалобе ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 июля 2023 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 23 октября 2023 года по административному исковому заявлению Баранова "данные изъяты" к ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, филиалу "Больница" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ФСИН России, Обыденной "данные изъяты", Борматенковой "данные изъяты", Харченко "данные изъяты", Пахомовой "данные изъяты" о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баранов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что, отбывая наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, в период с 14 мая 2020 года по 26 октября 2022 года находился в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в г. Медвежьегорске, где были допущены нарушения его прав на надлежащее оказание специализированной медицинской помощи, условий содержания, что выразилось в нарушениях медицинским персоналом при проведении приема-осмотра положений должностной инструкции в части осмотра пациентом в присутствии посторонних лиц (нарушение конфиденциальности, врачебной этики и деонтологии), нарушении санитарных норм при заборе крови, который проводился в коридоре при посторонних лицах, находящихся в верхней одежде, при этом после забора крови контейнер с биологическим материалом мог находиться на полу, на улице (на скамейке) в течение 1-2 часов без контроля и с нарушением температурного режима; несвоевременности и отсутствии контроля анализов при транспортировке. На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков в указанной части; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в общем размере 1455100 руб.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 23 октября 2023 года, иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, выраженные в нарушении обеспечения конфиденциальности при осуществлении приема (осмотра) пациента, несоблюдении санитарных норм при заборе крови. На ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России возложена обязанность обеспечить конфиденциальность при осуществлении приема (осмотра) пациента, соблюдение санитарных норм при заборе крови. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация в размере 30000 руб.

В кассационной жалобе ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России просит отменить судебные акты в удовлетворенной части требований, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права. Принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Таких нарушений судом не допущено.

Как следует из материалов дела, Баранов А.В. осужден приговором Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29 января 2020 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1, п. "а" ч.3 ст. 228.1, ч.3 ст.30 - ч.1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 232 УК РФ, к лишению свободы на срок 7 лет, в период с 14 мая 2020 года по 26 октября 2022 года проходил лечение в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия.

"данные изъяты"

Из пояснений свидетелей Свидетель N1 и Свидетель N3, данных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что в период с августа по ноябрь 2022 года они находились вместе с административным истцом в лечебном учреждении, где прием пациентов (осужденных), находящихся на лечении в инфекционном отделении, терапии NN 1, 2 и амбулаторном отделении ФКЛПУ РБ-2 У ФСИН России по Республики Карелия, проводился врачами филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в том числе ФИО1, ФИО5 и иными врачами- специалистами, не в отдельно отведенном кабинете, а в общем коридоре через решетку в присутствии иных пациентов, при которых происходил опрос и осмотр пациентов, разглашались сведения, составляющие врачебную "данные изъяты", забор крови для исследований чаще всего осуществлялся медицинскими сотрудниками в общем коридоре (не в процедурном кабинете), где не соблюдаются санитарные нормы (была грязь, медицинский персонал не менял перчатки между забором крови у каждого последующего пациента, анализы забирались через решетку, контейнеры со взятыми образцами биологического материала находились на полу по несколько часов, прежде чем их санитар (один из осужденных пациентов) относил в лабораторию). Пробирки с образцами крови кладутся в ящик, который стоит на полу, где не чисто, уборка осуществляется осужденными в присутствии сотрудника учреждения, однако сотрудник учреждения бывает не часто, сколько времени ящик с пробирками стоит на полу, им неизвестно, затем ящик передается ответственному осужденному для передачи в лабораторию.

Из представленных схем инфекционного отделения, терапии NN 1, 2 и амбулаторного отделения и данных в ходе судебного разбирательства административным истцом пояснений следует, что в лечебном учреждении предусмотрены процедурные кабинеты (помещение N 4 на 1 этаже, помещения NN 1, 3 на втором этаже, помещение N 1 на 2 этаже терапевтического отделения).

С учетом изложенного, разрешая возникший спор и частично удовлетворяя административный иск, суды пришли к выводу о том, что административному истцу оказана медицинская помощь ненадлежащего качества, чем нарушено его право на надлежащие условия содержания, и взыскана денежная компенсация в размере 20 000 руб.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России требований об обеспечении конфиденциальности при осуществлении приема (осмотра) пациентов, несоблюдении санитарных норм при заборе крови в период с августа по ноябрь 2022 г. и с учетом установленных обстоятельств нарушения условий содержания административного истца при прохождении лечения, полагал необходимым взыскать в его пользу компенсацию в размере 10 000 руб, поскольку фактически забор крови у лиц, содержащихся в учреждении, осуществлялся в помещениях, расположенных перед лестничной площадкой (помещение N 17 на 1 этаже, помещение N 13 на 2 этаже, помещение N 8 на 2 этаже терапевтического отделения, помещения NN 17, 30, 32 в амбулаторном отделении), указанные обстоятельства не опровергнуты, доказательств соблюдения требований санитарного законодательства (осуществления забора крови в процедурном кабинете, осмотра пациентов врачами-специалистами в отдельном кабинете без присутствия посторонних лиц) не представлено.

Утверждение истца о нарушении порядка транспортировки биологического материала в лабораторию не нашло своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела и в этой части требований отказано.

Кроме того, суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения требования о взыскании в пользу административного истца в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания расходов, понесенных им на проведение исследования ЭНМГ в феврале 2022 г. в размере 3600 руб, поскольку данные расходы не носят компенсаторного характера, В силу статьи 15 ГК РФ такие расходы относятся к убыткам вопрос о возмещении которых подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, включенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, а также разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".

Вопреки доводам кассационной жалобы, взыскивая компенсацию в размере 20 000 руб, суды приняли во внимание степень причиненных административному истцу страданий, характер и продолжительность допущенного нарушения его прав, а также требования разумности, справедливости и соразмерности.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что при рассмотрении административного дела суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы судебных инстанций являются верными, в судебных актах подробно мотивированы и в кассационной жалобе не опровергнуты.

Несогласие административного ответчика с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, иная оценка фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России оставить без удовлетворения.

Решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 июля 2023 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 23 октября 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 22 июля 2024 года