Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 октября 2006 г. N Ф04-7068/2006(27820-А27-25) Иск о взыскании налоговых санкций, начисленных за неполную уплату налога на добавленную стоимость (НДС) и за непредставление необходимых документов для проверки, оставлен без удовлетворения, поскольку налоговый орган не доказал факт занижения налогооблагаемой базы по НДС и не исследовал документы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 октября 2006 г. N Ф04-7068/2006(27820-А27-25)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кузбассопт" (далее - ООО "Кузбассопт") налоговых санкций в размере 56 676,60 руб. согласно решению от 20.12.2005 N 9073.

Решением арбитражного суда от 24.07.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что требование о представлении документов было направлено по юридическому адресу организации; поскольку правомерность заявленного налогового вычета не была подтверждена документально, привлечение общества к налоговой ответственности и начисление инспекцией налоговых санкций является правомерным.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной ООО "Кузбассопт" налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2005 года, по результатам которой принято решение от 20.12.2005 N 9073 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 56 676,60 руб. и по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 550 руб.

Основанием для принятия указанного решения инспекции послужило непредставление обществом документов по требованию налогового органа от 27.10.2005 N 12579 для подтверждения правомерности заявленных вычетов со ссылкой на пункт 1 статьи 172 НК РФ, а также неподтверждение правомерности применения ставки 10% по НДС со ссылкой на пункт 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

В адрес общества выставлено требование об уплате налоговых санкций от 23.12.2005 N 176591, которое в добровольном порядке в установленный срок налогоплательщиком не было исполнено, что явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных инспекцией требований, арбитражный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств дела, принял законное и обоснованное решение, правомерно указав, что налоговый орган, привлекая общество к налоговой ответственности, достоверно не мог в ходе камеральной проверки установить факт занижения налоговой базы и неуплату обществом НДС за проверяемый период, ссылаясь на неисследованные документы, подтверждающие налоговые вычеты и реализацию товаров, налогообложение которых производится по ставке 10%.

Кассационная инстанция поддерживает выводы суда, считает их законными и обоснованными, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога.

Согласно статьям 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров, услуг, работ. Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, а так же пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов; проводить налоговые проверки, установленные настоящим кодексом.

При проведении камеральной проверки налоговый орган в силу статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, то есть им предоставлено право истребовать у налогоплательщика соответствующие документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, в рамках проверяемого периода.

Согласно материалам дела единственным основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации послужило неисполнение ООО "Кузбассопт" требования инспекции о предоставлении документов от 27.10.2005 N 12579. Однако, как правомерно отмечено судом, данное обстоятельство не свидетельствует как об отсутствии у налогоплательщика запрашиваемых документов, подтверждающих правомерность применения вычетов по НДС, так и не служит подтверждением отсутствия у предприятия права на налоговые вычеты по данному налогу, а также не свидетельствует о неправомерности применения ставки 10 % по НДС при реализации товара.

Судом также правомерно отмечено, что в силу пункта 2 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации отказ налогоплательщика от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии вины налогоплательщика. Соответственно, указанное деяние не может служить основанием для применения налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку налоговое законодательство не предусматривает равенство между непредставлением налогоплательщиком документов и занижением или неуплатой налога, при камеральной проверке.

Вместе с тем, иных оснований для отсутствия у налогоплательщика права на налоговый вычет по налогу на добавленную стоимость, кроме как непредставление документов, в решении инспекции не приведено.

Кроме того, судом также обоснованно отмечено, что в решении налогового органа от 20.12.2005 N 9073 отсутствуют обстоятельства, доказывающие виновность лица, совершившего правонарушение и обстоятельства правонарушения, повлекшие занижение налоговой базы или неправильное исчисление налога или другие неправомерные действия (бездействия).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), в силу пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

Таким образом, выводы суда, содержащиеся в обжалуемом решении, основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Нарушений судом норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд западно-сибирского округа постановил:

решение от 24.07.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9401/06-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.