Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2024 г. по делу N 8Г-10198/2024[88-13880/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шевчук Т.В, судей Стешовиковой И.Г, Сенчуковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тихоновой И.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 января 2024 г. по гражданскому делу N 2-2159/2022 по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Тихоновой И.Н. о взыскании неосновательно полученных сумм компенсационных выплат и по встречному иску Тихоновой И.Н. к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании неполученных сумм компенсации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения ответчика Тихоновой И.Н,

УСТАНОВИЛА:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратилось с иском к мировому судье судебного участка N 162 Санкт-Петербурга к Тихоновой И.Н. о взыскании необоснованно полученной суммы компенсационных выплат в размере 47500 руб. за период с февраля по август 2019 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1 февраля 2019 года Тихонова И.Н. является получателем компенсационной выплаты как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за сыном, ребенком-инвалидом ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 175 от 26.02.2013 г. "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы". Осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Согласно выписке из ЕГРЮЛ и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Тихонова И.Н. с 26 марта 2015 г. работает директором фонда помощи детям с нарушением развития "Открытая Дверь". С заявлением о прекращении оплаты компенсационного ухода Тихонова И.Н. в Управление ПФР не обратилась. В результате за период с февраля по август 2019 года образовалась переплата компенсационных выплат в сумме 47500 руб. В адрес Тихоновой И.Н. направлено письмо Управления ПФР от 20.04.2020 г. N 03/6891 с указанием необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств в размере 47500 руб, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Тихонова И.Н. предъявила встречные исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уточнив которые в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила взыскать неполученные суммы компенсационных выплат в размере 60000 руб. за период с сентября 2019 года по февраль 2020 года, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 3 сентября 2019 г. по 12 апреля 2022 г. в размере 10071, 70 руб, проценты за пользованием чужими денежными средствами с 13 апреля 2022 г. по день фактического исполнения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2216 руб.

В обоснование заявленных встречных требований Тихонова И.Н. указала, что с 1 февраля 2019 г. ей назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 10000 руб. как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за своим сыном ребенком-инвалидом ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы". Тихонова И.Н. уволена из Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая Дверь" по собственному желанию 31 января 2019 г, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Факт того, что Тихонова И.Н. имела оплачиваемую работу в период с сентября 2019 года по февраль 2020 года, не подтверждается документами, так как отчислений в период с февраля 2019 года по настоящее время в информационной базе ответчика не имеется. Тихонова И.Н. получала выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, в период с февраля по август 2019 года. Истец, без законных на то оснований, прекратил указанную выплату, и в период с сентября 2019 года по февраль 2020 года денежные средства не перечислялись, выплата компенсации возобновлена летом 2020 года за период марта 2020 года после направления ответчиком жалоб в Прокуратуру РФ, в Пенсионный фонд РФ, в Администрацию Президента РФ и Уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 г. исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оставлены без удовлетворения; встречные исковые требования Тихоновой И.Н - удовлетворены.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Тихоновой И.Н. взысканы неполученная сумма компенсации неработающем лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами за период с сентября 2019 года по февраль 2020 года (6 месяцев) в размере 60000 руб, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03 сентября 2019 года по 12 апреля 2022 года в размере 9225, 25 руб, компенсация морального вреда в размере 10000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2162 руб.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 февраля 2023 г. по настоящему делу в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией произведена замена истца на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 февраля 2023 г. решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 г. отменено в части взыскания с ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Тихоновой И.Н. неполученной суммы компенсации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами за период с сентября 2019 года по февраль 2020 года (6 месяцев) в размере 60000 руб, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 3 сентября 2019 г. по 12 апреля 2022 г. в размере 9225, 25 руб, компенсации морального вреда в размере 10000 руб, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2162 руб, процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 13 апреля 2022 года до момента фактического исполнения обязательства по оплате неполученных сумм компенсации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами с определением их размера по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В удовлетворении встречных исковых требований Тихоновой И.Н. отказано в полном объеме.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт- Петербургского городского суда от 07 февраля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 января 2024 г. решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 г. отменено.

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части взыскания с Тихоновой И.Н. 47500 руб. удовлетворены.

С Тихоновой И.Н. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области взыскано 47500 руб. за период с 1 февраля по 31 августа 2019 г.

Встречные требования Тихоновой И.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 января 2024 г, ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение неправомерного судебного акта.

В суде кассационной инстанции ответчик доводы кассационной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу такие нарушения с учетом доводов кассационной жалобы установлены.

Как следует из материалов дела, по заявлению Тихоновой И.Н. от 27 февраля 2019 г. ей с 1 февраля 2019 г. назначена компенсационная выплата 5500 руб. как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 175 от 26.02.2013 г. "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы", с 1 июля 2019 г. размер выплаты составил 10000 руб.

Согласно расписке Тихоновой И.Н. от 27 февраля 2019 г. ответчик обязалась при трудоустройстве сообщить о нем в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе г. Санкт-Петербурга.

Тихонова И.Н. представила для назначения компенсационной выплаты в пенсионный орган трудовую книжку, из которой следует, что она уволена с должности директора Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая Дверь" по собственному желанию 31 января 2019 г.

Распоряжением руководителя ГУ УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга о приостановлении (прекращении) осуществления ежемесячной компенсационной выплаты N 200000068568 от 20 апреля 2020 г. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты Тихоновой И.Н. с 01 февраля 2019 года в соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 г. N 343.

Протоколом ГУ УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга N 247 от 20 апреля 2020 г. за период с 1 февраля по 31 августа 2019 г. выявлена переплата ежемесячных выплат в размере 47500 руб.

Письмом от 20 апреля 2020 г. N 03/6891 ГУ УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга предложило ответчику возвратить неправомерно полученные денежные средства в размере 47500 руб. Из письма следует, что в период с 1 февраля по 31 августа 2019 г. выплата компенсации по уходу за ФИО производилась ответчику неправомерно, поскольку ответчик работала в Фонде помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь" с 26 марта 2015 г.

Согласно данным ЕГРЮЛ, находящимся в открытом доступе, ответчик зарегистрирована директором Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая Дверь" (далее - Фонд) 26 марта 2015 г.

В пенсионный орган Фондом подавались сведения о факте работы застрахованного лица Тихоновой И.Н. в Фонде в феврале - сентябре 2019 года по форме СЗВ-М 20 февраля 2019 г, 15 апреля 2019 г, 15 мая 2019 г, 3 июня 2019 г, 7 июля 2019 г, 11 августа 2019 г, 15 сентября 2019 г, что подтверждается сведениями на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Тихоновой И.Н.

Выявление указанных обстоятельств пенсионным органом явилось основанием для прекращения выплаты и установления факта переплаты.

Разрешая заявленные требования ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании с Тихоновой И.Н. вышеуказанной суммы переплаты компенсационных выплат за период с 1 февраля по 31 августа 2019 г, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 г. N175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами детства 1 группы", положениями Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 г. N 397, оценив представленные доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что юридически значимым обстоятельством является установление недобросовестности в действиях Тихоновой П.Н. в получении указанных выплат, бремя доказывания которой возложено на истца как сторону, требующую возврата излишне выплаченных сумм, тогда как таких доказательств со стороны истца не представлено.

При новом рассмотрении, проверяя законность и обоснованность постановленного решения, суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

При назначении компенсационной выплаты, Тихонова И.Н. была предупреждена о необходимости известить истца о факте своего трудоустройства.

Как следует из сведений ЕГРЮЛ, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Тихонова И.Н. являлась директором Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь", следовательно, в силу занятия данной должности Тихонова И.Н. не могла не знать о том, что является работающей в должности директора Фонда и что спорные периоды (с 2 февраля по 31 августа 2019 г.) будут засчитаны в ее страховой стаж.

При этом из представленных стороной истца копий формы СЗВ-М за спорный период также следует, что на момент передачи данных сведений Фондом помощи детям с нарушением развития "Открытая дверь" Тихонова И.Н. являлась директором Фонда, данные сведения передавались за ее электронной подписью.

Вместе с тем в пенсионный орган ответчик представила трудовую книжку с записью об увольнении из Фонда 31 января 2019 г. на основании приказа от 31 января 2019 г. N 42-К. Данная запись была выполнена ответчиком собственноручно.

На основании установленных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при рассмотрении настоящего дела факт недобросовестного поведения ответчика нашел свое подтверждение, поскольку имея обязательство перед пенсионным органом сообщить обо всех изменениях, влекущих прекращение компенсационных выплат, ответчик от данного обязательства уклонилась, представив истцу трудовую книжку с записью об увольнении 31 января 2019 г, при этом на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Тихонова И.Н. являлась директором Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь", в связи с чем оснований для отказа истцу во взыскании неосновательно полученных компенсационных выплат не имелось.

Разрешая встречные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт выполнения ответчиком оплачиваемой работы в период с сентября 2019 года по февраль 2020 года не подтвержден, в связи с чем, у пенсионного органа не имелось оснований для прекращения ежемесячной компенсационной выплаты ответчику, в соответствии с нормой подпункта "д" пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343, на основании чего за указанный период в пользу ответчика подлежит взысканию суммы компенсации в размере 60000 руб. (по 10000 руб. ежемесячно).

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции также не согласился, указав следующее.

Истец, прекращая начисление ответчику ежемесячной выплаты, не осуществляя выплату в спорный период, руководствовался данными ЕГРЮЛ и предоставленными Фондом "Открытая дверь" в пенсионный орган сведениями о работе ответчика в качестве наемного работника, получающего выплаты и иные вознаграждения, в первом-третьем кварталах 2019 года.

Из трудовой книжки истца следует, что работа в Фонде "Открытая дверь" в должности директора являлась для ответчика основной, в период выполнения данной работы с 4 июня по 25 октября 2018 г. она работала по совместительству в СПб ГБУ центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Центр содействия семейному воспитанию N 8", уволена из Фонда "Открытая дверь" 31 января 2019 г, трудовой договор расторгнут по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, при этом запись об увольнении произведена в трудовой книжке ответчиком.

Вывод суда о том, что в спорный период в Фонде помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь" ответчик не получала заработную плату, не может служить основанием для удовлетворения требований встречного иска.

Согласно данным ЕГРЮЛ, находящимся в открытом доступе, ответчик зарегистрирована директором Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь" 26 марта 2015 г, при этом согласно ЕГРЮЛ данные сведения актуализированы 22 сентября 2020 г. в связи с выдачей или заменой документа, удостоверяющего личность Тихоновой И.Н. на территории Российской Федерации, юридическим адресом Фонда по данным ЕГРЮЛ являлся домашний адрес ответчика, указанный во встречном иске, 1 декабря 2021 г. регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующего юридического лица), 24 марта 2022 года внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Из пояснений ответчика в суде апелляционной инстанции следует, что до марта 2020 года она не обращалась с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ сведений о ней как о руководителе Фонда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами считаются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к страхователям по обязательному пенсионному страхованию относятся, наряду с иными субъектами, организации, производящие выплаты физическим лицам.

При этом в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ) все страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В частности, пунктом 2 той же статьи предусмотрен перечень сведений, которые страхователь, по общему правилу, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В силу пункта 2.2 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, о фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. N 83п.

В пункте 13 Порядка заполнения указанной формы, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. N 83п, разъяснено, что форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период; форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Пунктом 2.3 статьи 11 закона предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - ответчика от 04.09.2020 г, подтверждают, что сведения о работе ответчика в Фонде по форме СЗВ-М "Исходная" подавались на ответчика в 2019 году ежемесячно, по 15 сентября 2019 г, сведения по формам СЗВ-М "Дополняющая" или СЗВ-М "Отменяющая" не подавались.

Постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 г. N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ- ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N Зп" зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N 53092, действует с 1 января 2019 г.

В Приложении к Порядку заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по Страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" содержатся коды категории застрахованных лиц, используемые при заполнении сведений для ведения персонифицированного учета.

Код "НР" (наем/работник) указывается с 01 января 2019 года для всех категорий работников, на выплаты и иные вознаграждения которых начисляются страховые взносы, уплачиваемые страхователем плательщиками страховых взносов, которые уплачивают страховые взносы - соответствии со статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации.

В сведениях, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - ответчика от 4 сентября 2020 г, отражено, что в первом, втором и третьем квартале 2019 года (4 июня 2019 г, 17 августа 2019 г, 14 декабря 2019 г.) Фондом помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь" на ответчика подавались сведения с кодом "НР", то есть как на наемного работника, на выплаты и иные вознаграждения которого начисляются страховые взносы.

В соответствии с ответом УФНС России по Санкт-Петербургу на запрос истца в отношении Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь" от 1 июня 2020 г. комплект документов для внесения в ЕГРЮЛ сведения о прекращении полномочий ответчика в качестве директора Фонда в Управление из ГУ МЮ РФ по Санкт-Петербургу не поступал.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при наличии сведений о руководстве Фондом ответчиком в ЕГРЮЛ, с учетом ежемесячного предоставления Фондом в пенсионный орган сведений по форме СЗВ-М на ответчика как о работающем у него застрахованном лице до 15 сентября 2019 г, ежеквартального предоставления Фондом сведений о страховом стаже ответчика и страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за первый-третий кварталы 2019 года, содержащих информацию об ответчике как о лице, работающем по найму, у истца отсутствовали основания для начисления ответчику ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу в период с 1 сентября 2019 г. по 29 февраля 2020 г, в связи с чем, имелись основания для прекращения начисления ежемесячной компенсационной выплаты ответчику в соответствии с действующей в спорный период нормой подпункта "д" п. 12 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судебных инстанций в части удовлетворения исковых требований о взыскании с Тихоновой И.Н. незаконно полученной компенсационной выплаты, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

С целью усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" установлены с 01 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб. (до 01 июля 2019 года), в размере 10000 руб. (с 01 июля 2019 года).

В пункте 6 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" определено, что ежемесячные выплаты производятся с учетом осуществленных в период с 01 января 2013 года до дня вступления в силу настоящего Указа компенсационных выплат, предусмотренных

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Согласно положениям пункта 1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года N 343, эти Правила определяют, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Согласно подпункту "д" пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил, ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил.

Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 Правил).

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Так, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Обязанность доказать наличие обстоятельств, в силу которых неосновательное обогащение не подлежит возврату, либо то, что денежные средства или иное имущество получены обоснованно и неосновательным обогащением не являются, возлагается на приобретателя.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Из изложенных норм процессуального закона следует, что выводы судов об установленных ими фактах должны основываться на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, являлось установление обстоятельства того, что имела ли место со стороны Тихоновой И.Н. недобросовестность в получении пособия по безработице.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что при назначении компенсационной выплаты, Тихонова И.Н. была предупреждена о необходимости известить истца о факте своего трудоустройства, при том, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Тихонова И.Н. являлась директором Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь", однако в пенсионный орган ответчик представила трудовую книжку с записью об ее увольнении из Фонда 31 января 2019 г, которая была выполнена ответчиком собственноручно.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, установив, что ответчик, будучи зарегистрированным в качестве директора Фонда, не имела права на получение компенсационной выплаты, при этом своевременно не уведомила истца о своем статусе, установив в действиях ответчика недобросовестность в получении компенсационной выплаты, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований пенсионного органа.

Вместе с тем, факт несообщения ответчиком при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом о том, что она формально зарегистрирована в ЕГРЮЛ в качестве директора Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь", при том, что от указанной деятельности получение доходов не установлено, доказательств осуществления указанной деятельности, не представлено, она была уволена по собственному желанию с 31 января 2019 г, не свидетельствует об умысле на предоставление заведомо недостоверных сведений. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий Тихоновой И.Н, в материалах дела не имеется.

Регистрация в ЕГРЮЛ в качестве директора Фонда помощи детям с нарушениями развития "Открытая дверь", при отсутствии дохода от указанной деятельности, а также недоказанности самого факта осуществления какой-либо деятельности за спорный период, не является самостоятельным основанием для приостановления (прекращения) осуществления ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343.

При рассмотрении спора судом не учтено, что согласно представленным в материалы дела перепискам с пенсионным органом, прокуратурой Тихонова И.Н. предпринимала действия для исключения из ЕГРЮЛ сведений о ней, как о директоре Фонда, в связи с чем ее действия не могут быть признаны недобросовестными.

Таким образом, правовое значение для правильного рассмотрения дела следовало установить обстоятельства о фактическом выполнении работы ответчиком, выполняла ли она в чьих-то интересах какие-то действия за плату или нет. Данный вопрос не исследован судом апелляционной инстанции и не нашел своего отражения в апелляционном определении.

Ввиду изложенного выводы суда о наличии доказательств недобросовестности Тихоновой И.Н. при получении компенсационной выплаты за спорный период, не отвечают требованиям закона, сделаны с нарушением норм материального права, а также без установления имеющих значение для дела обстоятельств.

Разрешая встречные исковые требования ответчика, суд не учел, что заявленный Тихоновой И.Н. период не затрагивает спорный период, поскольку подан за период с сентября 2019 г. по февраль 2020 г. В этот период не установлено ошибочно поданных форм отчетности. Отказ в выплате пособия обусловлен тем, что ответчик числилась директором в сведениях ЕГРЮЛ. Между тем, с марта 2020 года ответчику возобновлена выплата пособия, несмотря на то, что директором в ЕГРЮЛ Тихонова И.Н. числилась до 24 марта 2022 года.

С учетом указанного, обжалуемое апелляционное определение в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду необходимо учесть изложенное, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, дать оценку представленным доказательствам и доводам сторон, с соблюдением требований статей 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 января 2024 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в Санкт-Петербургский городской суд.

Председательствующий

Судьи