Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2024 г. по делу N 8Г-11526/2024[88-15384/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К, судей Рогожина Н.А, Курбатовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3016/2023 по иску Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Заполярная цитадель" об обязании выполнить перечень работ, по кассационной жалобе Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогожина Н.А, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска обратился в суд с иском к ООО "УК Заполярная Цитадель", в котором просил возложить на ответчика обязанность выполнить в многоквартирном доме (МКД) "адрес" перечень работ, установленных предписанием от 23 августа 2022 г. N 69/10, а именно: выполнить ремонт/замену бруса потолочной рамки (черепного бруса) в местах повреждений со стороны кухни квартиры N 3; восстановить поврежденные участки подшивки потолка (чердачного перекрытия) кухни квартиры N 3; выполнить работы по текущему ремонту крыши, исключающие залитие помещения кухни квартиры N 3; до выполнения работ по текущему ремонты крыши и чердачного перекрытия в районе помещений квартиры N 3 осуществлять мониторинг их технического состояния, в случае выявления дальнейшего развития разрушения, осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное проживание людей в квартире N 3.

Истец просил привести решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь в обоснование требований на то, что в Комитет поступило обращение ФИО проживающей в квартире "адрес" о разрушении части потолка в кухне. Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО "УК Заполярная Цитадель".

Решением Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска от 12 августа 2022 г. N 143/10 в отношении "УК Заполярная Цитадель" в период с 18 августа 2022 г. по 23 августа 2022 г. назначена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Мурманской области, по результатам которой, проведенной 19 августа 2022 г, установлены нарушения содержания управляющей компанией общедомового имущества многоквартирного дома, в частности, ненадлежащее техническое состояние чердачного перекрытия в районе помещения кухни квартиры "адрес". По результатам контрольного мероприятия управляющей организации выдано предписание от 23 августа 2022 г. N 69/10, однако требования органа муниципального жилищного контроля ответчиком не исполнены.

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 30 октября 2023 г. исковые требования удовлетворены.

На ООО "УК Заполярная Цитадель" возложена обязанность выполнить в многоквартирном доме "адрес" перечень работ, установленных предписанием от 23 августа 2022 г. N 69/10, а именно: выполнить ремонт/замену бруса потолочной рамки (черепного бруса) в местах повреждений со стороны кухни квартиры N 3; восстановить поврежденные участки подшивки потолка (чердачного перекрытия) кухни квартиры N3; выполнить работы по текущему ремонту крыши, исключающие залитие помещения кухни квартиры N 3; до выполнения работ по текущему ремонты крыши и чердачного перекрытия в районе помещений квартиры N 3 осуществлять мониторинг их технического состояния, в случае выявления дальнейшего развития разрушения, осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное проживание людей в квартире N 3.

Решение суда в данной части приведено к немедленному исполнению.

С ООО "УК Заполярная Цитадель" в бюджет муниципального образования город Мурманск взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 февраля 2024 г. решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска просит об отмене апелляционного определения как незаконного, выражая несогласие с выводами суда апелляционной инстанции; указывает, что судом апелляционной инстанции при вынесении определения седлан вывод о применении жилищного законодательства, устанавливающего требования к деятельности по управлению многоквартирным домом и законодательства о лицензировании, при том, что исковые требования основаны на том, что ООО "УК Заполярная Цитадель" не исполнены надлежащим образом обязательства по содержанию общего имущества МКД в части содержания кровли, приведшего к разрушению части потолка в кухне Шпунтенко С.А, проживающей в квартире N 3, в период управления ответчиком домом и действия в тот период лицензии, как и неисполнения в спорный период обществом предписаний Комитета; исключение ООО "УК Заполярная Цитадель" в последующем сведений о спорном МКД из реестра лицензий, является основанием для запрета на осуществление деятельности по управлению МКД, но не освобождает бывшую управляющую организацию от гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязательств перед собственниками помещений в период действия лицензии.

Участники процесса извещены судом о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе.

С учетом части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права, в частности, является неправильное истолкование закона (пункт 3 части 2 статьи 379.7 ГПК РФ).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела с учетом доводов кассационной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением администрации г. Мурманска N 791 от 31 марта 2022 г. управление многоквартирным домом "адрес" с 1 апреля 2022 г. осуществляло ООО "УК Заполярная Цитадель".

На основании письма, поступившего в Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска от ФИО по вопросу разрушения части потолка на кухне квартиры "адрес" решением Комитета от 12 августа 2022 г. N 143/10 в отношении ООО "УК Заполярная Цитадель" назначена внеплановая выездная проверка.

В соответствии с протоколом осмотра от 19 августа 2022 г. N 143/10 по результатам выездной проверки, технического состояния чердачного перекрытия в районе помещения кухни квартиры "адрес", установлено, что в квартире N 3, расположенной на втором этаже, на кухне неудовлетворительное состояние (прогибы) черепного бруса, расположенного на стыке потолка и стен в районе угла, смежного с туалетом; имеются прогибы и частичное разрушение деревянной подшивки потолка в районе стены, смежной с туалетом и коридором указанной квартиры.

При осмотре крыши в районе кухни квартиры N 3 установлено: наличие сквозного отверстия в шиферном покрытии (в месте установки металлического крепления телевизионной антенны); на деревянных конструкциях крыши обрешетка, страпило, подкос и балка чердачного перекрытия) и на штукатурном слое стенке печки наличие сухих следов залитая; разрушения балки, чердачного перекрытия и на штукатурном слое стенки печки наличие сухих следов залитая; разрушения балки чердачного перекрытия в районе кухни квартиры N 3 не выявлено.

К протоколу осмотра приложены соответствующие фотоматериалы.

По результатам выездной проверки ООО "УК Заполярная Цитадель" выдано предписание от 23 августа 2022 г. N 69/10 о необходимости выполнения в многоквартирном доме "адрес" в срок до 5 сентября 2022 г. определенных видов работ, указанных непосредственно в предписании, обеспечивающие безопасное проживание людей в квартире.

По истечении срока выполнения работ, указанного в предписании от 13 сентября 2022 г. на основании решения N 150/3 от 6 сентября 2022 г. Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что требования органа муниципального жилищного контроля управляющей организацией не исполнены.

По результатам проведенного контрольного мероприятия ответчику выдано повторное предписание N 69/1/03 от 15 сентября 2022 г. с установлением нового срока его исполнения до 13 октября 2022 г.

Вместе с тем до настоящего времени требования истца ответчиком не исполнены в полном объеме, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

В суде первой инстанции факт ненадлежащего состояния крыши МКД и невыполнение ООО "УК Заполярная Цитадель" предписаний по выполнению работ, обеспечивающих безопасное проживание людей в квартире, относящихся к текущему ремонту общего имущества, подтвержден соответствующими доказательства и стороной ответчика не оспаривался.

Позиция ответчика в возражение на иск сводилась к тому, что с 1 июля 2023 г. общество не является управляющей организацией вышеуказанного МКД (дом исключен из перечня лицензии общества) и, соответственно, не может выполнять какие-либо работы по текущему ремонту общего имущества.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 10, подпунктом "а" пункта 16, пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, пунктами 4.3, 4.3.1-4.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, пунктами 6, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, исходил из того, что факт ненадлежащего исполнения обслуживающей организацией ООО "УК Заполярная Цитадель" обязанностей по содержанию общего имущества дома "адрес" в спорный период, в частности, ненадлежащее техническое состояние чердачного перекрытия в районе помещения кухни квартиры N 3, установлен, в связи с чем требования Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска о возложении обязанности на ООО "УК Заполярная Цитадель" по выполнению предписаний относительно производства текущего ремонта крыши МКД являются обоснованными, ввиду чего пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, не согласился с выводами суда, ссылаясь на то, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, сведения о которой отражены в соответствующем реестре, и осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом (статья 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", глава 19 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

Поскольку приказом Государственной жилищной инспекции Мурманской области от 29 июня 2023 г. N 610 внесены изменения в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении лицензиата ООО "Заполярная цитадель" путем исключения из раздела реестра, который содержит сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о доме "адрес" (дата окончания управления - 30 июня 2022 г.), в отношении нового лицензиата ООО "Решение" в тот же раздел реестра включены сведения об указанном многоквартирном доме (дата начала управления с 1 июля 2023 г.), то в силу статей 198, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО "УК Заполярная цитадель" не может исполнять после указанной даты (с 1 июля 2023 г.) обязанности по управлению спорным МКД и осуществлению текущего ремонта по содержанию общего имущества дома.

Поскольку Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска настаивал на удовлетворении исковых требований, предъявленных к ООО "УК Заполярная цитадель", и возражал против замены данного ответчика на ООО "Решение", суд апелляционной инстанции, отменил решение суда первой инстанции, отказав в иске к ООО "УК Заполярная цитадель".

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемый судебный акт суда апелляционной инстанции принят с нарушением норм действующего законодательства, в ошибочном его истолковании, и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В вышеприведенных судом первой инстанции нормах материального права закреплена обязанность управляющей организации содержать общее имущество многоквартирного дома с выполнением работ исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, если больший объем обязательств не закреплен в договоре управления МКД.

Соответственно, у ООО "УК Заполярная цитадель", которое, как установлено, в соответствии с лицензией осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом "адрес" в период с 1 апреля 2022 г. по 31 июня 2023 г, возникло обязательство по надлежащему содержанию общего имущества, в частности, крыши МКД, исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением администрации г. Мурманска от 6 сентября 2016 г. N 2665 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с муниципальной программой г. Мурманска "Жилищная политика" на 2023-2028 годы, утвержденной администрацией г. Мурманска от 14 ноября 2022 г. N 3532 многоквартирный дом "адрес" подлежит расселению до 31 декабря 2024 г, планируемый год сноса 2025 год.

При этом пунктом 5.2 постановления администрации г. Мурманска от 6 сентября 2016 г. N 2665 рекомендовано управляющей/обслуживающей организации выполнять поддерживающий текущий ремонт в рамках, обеспечивающих нормативные и безопасные условия для проживания граждан в многоквартирном доме по адресу: г "адрес" (т. 1 л.д. 113-115).

По результатам выездной проверки ООО "УК Заполярная Цитадель", проведенной Комитетом по жилищной политике администрации г. Мурманска по жалобе проживающей в квартире "адрес" гражданки ФИО установлено такое ненадлежащее состояние крыши МКД, что оно потребовало проведение оперативного текущего ремонта крыши в целях обеспечения безопасного проживание людей в квартире. В связи с чем Комитетом в адрес управляющей организации в период осуществления ею деятельности по управлению многоквартирным домом (2022 год) неоднократно направлялись соответствующие предписания с указанием необходимости проведения конкретных видов работ, которые ООО "УК Заполярная Цитадель" безосновательно были оставлены без исполнения, свои обязательства по надлежащему содержанию крыши дома в целях обеспечения безопасного проживания людей в квартире N 3 общество в нарушение вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства не исполнило.

Исключение ООО "УК Заполярная Цитадель" с 1 июля 2023 г. сведений о спорном МКД из реестра лицензий, является основанием для запрета на осуществление деятельности по управлению МКД после указанной даты, но не освобождает бывшую управляющую организацию от гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязательств перед собственниками помещений в период действия лицензии, в том числе по неисполнению предписаний, выданных органом жилищного надзора в период деятельности управляющей организации по управлению многоквартирным домом.

Материалы дела не содержат сведений о том, что новая управляющая организация ООО "Решение" является правопреемником ООО "УК Заполярная Цитадель" по возникшим у последней обязательствам в период управления МКД.

В связи с чем у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для отмены состоявшегося решения суда, основанного на нормах материального права, установленных юридически значимых обстоятельств, подтвержденных совокупностью доказательств, указанных в решении суда, как и для переоценки выводов суда, основанных на правильном применении положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом первой инстанции дело рассмотрено с правильным применением норм процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, при рассмотрении дела допущена ошибка судом апелляционной инстанции, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 февраля 2024 г. и оставить в силе решение суда первой инстанции.

судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 февраля 2024 г. отменить, оставить в силе решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 30 октября 2023 г.

Председательствующий

Судьи