Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 октября 2006 г. N Ф04-7129/2006(27853-А70-34) Отказ налогового органа произвести возврат страховых взносов признан незаконным, поскольку Федеральная налоговая служба является администратором поступлений по страховым взносам, а значит налоговый орган наделен полномочиями по возврату (зачету) страховых взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 октября 2006 г. N Ф04-7129/2006(27853-А70-34)
(извлечение)

Автономная некоммерческая организация "Спортивный клуб "Локомотив" (далее - организация, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Тюменской области г. Ишим (далее - налоговый орган) с заявлением о признании незаконным отказа в возврате страховых взносов и обязании произвести возврат страховых взносов.

Решением от 02.05.2006 Арбитражного суда Тюменской области требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.07.2006 решение от 02.05.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Тюменской области г.Ишим просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога; налоговые органы не имеют права распоряжаться денежными средствами, хранящимися на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, а, следовательно, принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, платежными поручениями N 29 от 15.03.2005, N 39, 40, 41, 43 от 15.04.2005 организацией ошибочно перечислены: страховая часть взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 15 664,40 руб. по КБК 8210202030061000160 и платежным поручением N 28 от 15.03.2005 накопительная часть в размере 658,3 руб. по КБК 18210202040061000160, в связи с чем, 03.08.2005 налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о возврате указанных платежей.

Налоговый орган письмом N 08-42 от 18.08.2005 отказал в возврате излишне уплаченных страховых взносов, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.

Считая данный отказ незаконным, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обязывая налоговый орган произвести возврат переплаты по взносам на обязательное пенсионное страхование, арбитражный суд принял законные и обоснованные судебные акты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении зачета или возврата.

Таким образом, суд правомерно обязал налоговый орган произвести возврат переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 15 664,40 руб. (страховая часть) и 658,3 руб. (накопительная часть).

Нарушений норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 13.07.2006 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-1943/14-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.