Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июля 2024 г. по делу N 8Г-12812/2024[88-15218/2024]

N 2-2421/2014 (13-370/2023)N 88-15218/2024

город Санкт-Петербург

17 июля 2024 г.

Третий кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Яроцкой Н.В, рассмотрев в порядке части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области на определение Североморского районного суда Мурманской области от 12 декабря 2023 г. и апелляционное определение Мурманского областного суда от 29 февраля 2024 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-2421/2014,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее - Мурманскавтодор, учреждение) обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 16 декабря 2014 г.

Указанным решение частично удовлетворены исковые требования прокурора г. Североморска в интересах неопределённого круга лиц к администрации ЗАТО г. Североморск, МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" о понуждении приведения участка автомобильной дороги общего пользования территориального значения г. Североморск-г. Североморск-3, от развилки автодороги г. Североморск-3 до п. Шукозеро в соответствии с установленными правилами и техническими нормами, о понуждении финансирования выполнения работ.

В обоснование заявленного требования указано, что 21 ноября 2022 г. определением Североморского районного суда произведена замена должника по делу N 2-2421/2014 с МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" на Мурманскавтодор.

2 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве на Мурманскавтодор.

Определением суда от 17 апреля 2023 г, Мурманскавтодору предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2023 г.

Решение Североморского районного суда от 16 декабря 2014 г. частично исполнено, а именно нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДЦ РФ на автомобильной дороге Североморск-Североморск-3, о чем письмом от 22 февраля 2023 г. N 13-03/433 учреждение уведомило МСОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Мурманской области.

Во исполнение обязанности по оборудованию остановочного пункта общественного транспорта на км 05+880 автодороги Североморск- Североморск-3 элементами обустройства в соответствии с п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 3 ОСТ 218.1002-2003 (остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход), а также горизонтальной дорожной разметки 1.17 ПДЦ РФ Учреждением выполнены следующие мероприятия: определена начальная максимальная цена контракта, разработано и утверждено техническое задание, 29.05.2023 заключен государственный контракт с ООО "Арктическая энергетическая компания" на выполнение работ по разработке проектной документации на устройство недостающих переходно-скоростных полос, остановочных и посадочных площадок на автобусных остановках, недостающего освещения и тротуаров на автомобильной дороге Североморск - Североморск-3, км 5+870, км 5+920 (окончание работ по контракту - 10.11.2023, срок исполнения контракта - 1 декабря 2023 г.).

31 октября 2023 г. в адрес подрядной организаций направлено письмо о необходимости ускорения выполнения работ, 13 ноября 2023 г. - уведомление о нарушении обязательств по контракту в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ. По состоянию на 20 ноября 2023 г. результаты работ (после предъявления которых проектная документация подлежит проверке и утверждению) заказчику не представлены.

Утвержденная проектная документация является основанием для выполнения строительно-монтажных работ по оборудованию элементами обустройства остановочного пункта общественного транспорта. При этом подобного вида работы проводятся в летний период времени (май-октябрь).

Ссылаясь на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ по государственному контракту от 29 мая 2023 г, необходимость доведения до Учреждения средств для заключения контракта на выполнение работ по оборудованию остановочного пункта, сроки осуществления процедур заключения контракта (в соответствии с Законом о контрактной системе), сроки выполнения данных работ и их приемки, заявитель, указал, что исполнить решение суда в срок до 31 декабря 2023 г. не представляется возможным, в связи с чем просил предоставить отсрочку исполнения судебного акта на срок до 31 декабря 2024 г.

Определением Североморского районного суда Мурманской области от 12 декабря 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением Мурманского областного суда от 29 февраля 2024 г, в удовлетворении заявления Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене вышеуказанных определений, как незаконных.

Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами допущено не было.

Как следует из материалов дела, решением суда от 16 декабря 2014 г. частично удовлетворены исковые требования прокурора г. Североморска в интересах неопределенного круга лиц к администрации ЗАТО города Североморск, МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" о понуждении приведения участка автомобильной дороги общего пользования территориального значения г. Североморск - г. Североморск-3, от развилки автодороги г. Североморск-3 до п. Щукозеро в соответствие с установленными правилами и техническими нормами, о понуждении финансирования выполнения работ.

Бездействие администрации ЗАТО г. Североморск, МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" в части содержания и ремонта, контроля (надзора) и обеспечения безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги г. Североморск- г. Североморск-3, автомобильной дороги от развилки автодороги г. Североморск-3 до п. Щукозеро признано незаконным.

На МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" возложена обязанность в срок до 1 сентября 2015 г.:

- на км 01+070 автодороги Североморск - Североморск-3 установить горизонтальную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

- на км 05+880 автодороги Североморск- Североморск-3 оборудовать элементами обустройства остановочный пункт общественного транспорта в соответствии с п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007, п. 3 ОСТ 218, 1.002- 2003 (остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход), а также горизонтальную разметку 1.17 ПДДРФ;

- на км 05+910 автодороги Североморск - Североморск-3 установить горизонтальную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

- на км 08+584 автодороги Североморск - Североморск-3 установить горизонтальную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

- на км 09+482 автодороги Североморск - Североморск-3 установить горизонтальную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

- на км 11+910 автодороги Североморск - Североморск-3 установить горизонтальную разметку 1.14.1 ПДД РФ;

- с км 01+110 по 01+200 автоподъезда к п. Щукозеро привести обочину в соответствие с требованиями п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25 февраля 2015 г. указанное решение оставлено без изменения.

Впоследствии МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" на основании определений суда от 01.10.2015, 27.10.2016, 15.06.2017, 28.12.2017, 08, 11.2018, 13.12.2019, 04.03.2021, 15.12.2021 МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" предоставлялись отсрочки исполнения решения суда.

21 ноября 2022 г, определением Североморского районного суда произведена замена должника по делу N 2-2421/2014 с МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г, Североморск" на Мурманскавтодор.

2 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве N13648/16/51021-ИП на Мурманскавтодор.

Определением суда от 17 апреля 2023 г. Мурманскавтодору предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2023 г.

Из представленных суду документов усматривается, что во исполнение решения суда Мурманскавтодор предприняты меры в части оборудования остановочного пункта общественного транспорта: определена начальная максимальная цена контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на устройство недостающих переходно-скоростных полос, остановочных и посадочных площадок на автобусных остановках, недостающего освещения и тротуаров на автомобильной дороге Североморск-Североморск-3, км 5+8710, км 5+920; разработано и утверждено техническое задание на разработку проектной документации с перечнем нормативных документов, подлежащих использованию при разработке проектной документации, и календарным планом выдачи проектной документации, замечаний, корректировки по замечаниям; организована работа по заключению государственного контракта на разработку проектной документации на торговой площадке "Закупки Мурманской области".

Кроме того, заявителем частично исполнено решение суда в части нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ на автомобильной дороге Североморск-Североморск-3, что подтверждено актом о приемке выполненных работ.

Также заявителем представлена копия государственного контракта N 21 от 29 мая 2023 г, заключенного между Мурманскавтодор и ООО "Арктическая Энергетическая Компания", согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации на устройство недостающих переходно-скоростных полос, остановочных и посадочных площадок на автобусных остановках, недостающего освещения и тротуаров на автомобильной дороге Североморск - Североморск-3, км 5+870, км 5+920 в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктами 3.1, 3.2 договора предусмотрено начало работ - с даты подписания контракта, окончание работ по контракту - 10 ноября 2023 г, срок исполнения контракта - 1 декабря 2023 г.

Из заявления учреждения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также приложенных к нему документов усматривается, что 31 октября 2023 г. в адрес подрядной организации направлено письмо о необходимости ускорения выполнения работ, 13 ноября 2023 г. - уведомление о нарушении обязательств по контракту в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ, вместе с тем, по состоянию на 20 ноября 2023 г. результаты работ, после предъявления которых проектная документация подлежит проверке и утверждению, заказчику не представлены.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель в обоснование невозможности исполнения решения суда в полном объеме, указал на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ по государственному контракту N 21 от 29 мая 2023 г, необходимость доведения до учреждения средств для заключения контракта на выполнение работ по оборудованию остановочного пункта; а также просил учесть сроки осуществления процедур заключения контракта и сроки выполнения данных работ и на их приемку. При этом обратил внимание на то, что проведение строительно-монтажных работ по оборудованию элементами обустройства остановочного пункта общественного транспорта в зимний период не представляется возможным.

Разрешая заявление об отсрочке исполнения решения, суд правильно руководствовался положениями статьям 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются предоставленные заявителем доказательства, подтверждающие неустранимые на момент обращения обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1, 2) и 55 (части 1, 3) Конституции Российской Федерации, а также общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, исходил из того, что предоставление очередной отсрочки исполнения решения суда приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, поскольку предложенный должником срок исполнения решения суда отдалит реальную защиту их прав, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области отсрочки.

Иных причин невозможности исполнить решение суда заявителем не указано и судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, обратив внимание на то, что предоставление судом отсрочки исполнения решения на столь длительный срок - до 31 декабря 2024 г. и при отсутствии реальных доказательств возможности его исполнения до истечения заявленного срока отсрочки противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производства" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В силу части 3 статьи 37 названного закона в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Отсрочка исполнения судебного акта по своей природе представляет собой установление периода времени, в течение которого решение суда не будет исполняться.

Заявляя об отсрочке, должник указывает на то, что решение суда не может быть исполнено до определенной даты, так как необходимо совершить ряд действий, требующих времени для их исполнения. Фактически заявитель указывает на необходимость определенного времени для поэтапного исполнения решения суда, что соответствует правовой природе рассрочки, а не отсрочки исполнения решения суда до определенной даты, в связи с чем судами первой и апелляционной инстанции в предоставлении отсрочки отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут быть поводом для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Третий кассационный суд общей юрисдикции

определил:

определение Североморского районного суда Мурманской области от 12 декабря 2023 г. и апелляционное определение Мурманского областного суда от 29 февраля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции