Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 октября 2006 г. N Ф04-6552/2006(27145-А45-19) Дело о признании незаконными действий администрации муниципального образования по заключению муниципального контракта без проведения конкурса направлено на новое рассмотрение, исходя из того, что суд не дал оценку требованию о запрете размещать муниципальный заказ без проведения конкурса (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 октября 2006 г. N Ф04-6552/2006(27145-А45-19)
(извлечение)

Прокурор Новосибирской области обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования р.п. Мошково (далее - администрация) по заключению муниципального контракта без проведения конкурса и запрете администрации размещать муниципальный заказ без проведения конкурса.

Решением от 16.05.2006 Арбитражного суда Новосибирской области действия администрации по заключению муниципального контракта без проведения конкурса признаны незаконными.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе прокурор Новосибирской области, ссылаясь на нарушение арбитражным судом пункта 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит изменить решение суда, приняв новый судебный акт о полном удовлетворении заявленных им требований.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы прокурора и считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, администрация заключила с открытым акционерным обществом "Новосибирскавтодор" договор N 01 от 20-04.2005 на выполнение подрядных работ по развитию сети автомобильных дорог в границах муниципального образования.

Поскольку в нарушение требований статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" названный договор был заключен оез проведения конкурса, прокурор Новосибирской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации по заключению данного контракта и запрете администрации размещать муниципальный заказ без проведения конкурса.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что при заключении договора N 01 от 20.04.2005 без проведения конкурса администрация предоставила ОАО "Новосибирскавтодор" преимущественное право на реализацию муниципального контракта по развитию сети автомобильных дорог, исключив возможность других претендентов участвовать в выполнении этих работ, что противоречит пункту 2 статьи 12 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения арбитражного суда должны содержатся обоснования принятых судом решений, а резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований.

Из пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в резолютивной части решения по деле об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Между тем в нарушение названных процессуальных норм суд первой инстанции не исследовал и не дал правовой оценки заявленному прокурором требованию о запрете администрации размещать муниципальный заказ без проведения конкурса.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.05.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7305/06-43/179 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.