Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2024 г. по делу N 16-4150/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Шайдуровой Анны Александровны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 2 июня 2023 г., решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью "Симбирскстройснаб" Шайдуровой Анны Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 2 июня 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июля 2023 г, главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью "Симбирскстройснаб" (далее - ООО "Симбирскстройснаб", общество) Шайдурова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 г. решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 3 июля 2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2023 г. постановление мирового судьи судебного участка N 2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 2 июня 2023 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шайдурова А.А. выражает несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 2 июня 2023 г. и решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2023 г, просит их отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию 1 к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), понимается занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерский учет представляет собой формирование документированной систематизированной информации об объектах учета и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Объектами учета являются факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования деятельности экономического субъекта, доходы, расходы, а также иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами (статья 5 Федерального закона).

В ходе проверки, проходившей с 29 декабря 2021 г. по 22 июля 2022 г, установлено, что за период с января по декабрь 2020 г. ООО "Симбирскстройснаб" допущено искажение сумм начисленного налога на добычу полезных ископаемых. Так, по данным уточненных деклараций налогоплательщика ООО "Симбирскстройснаб" по налогу на добычу полезных ископаемых, сумма налога за январь 2020 г. составила 16205 рублей, по данным выездной налоговой проверки - 161803 рубля, отклонение составило 90, 9%, за февраль 2020 г. - 23739 рублей, по данным налоговой проверки - 168310 рублей, отклонение - 87, 6%, за март 2020 г. - 27678 рублей, по данным налоговой проверки - 41349 рублей, отклонение - 59, 9%, за апрель 2020 г. - 14862 рубля, по данным налоговой проверки - 113613 рублей, отклонение - 88, 4%, за май 2020 г. - 16866 рублей, по данным налоговой проверки - 73273 рубля, отклонение - 81, 3%, за июнь 2020 г. - 29652 рубля, по данным налоговой проверки - 191714 рублей, отклонение - 86, 6%, за июль 2020 г. - 37735 рублей, по данным налоговой проверки - 284310 рублей, отклонение - 88, 3%, за август 2020 г. - 28485 рублей, по данным налоговой проверки - 225160 рублей, отклонение - 88, 8%, за сентябрь 2020 г. - 51985 рублей, по данным налоговой проверки - 126413 рубля, отклонение -70, 9%, за октябрь 2020 г. - 20887 рублей, по данным налоговой проверки - 302890 рублей, отклонение - 93, 6%, за ноябрь 2020 г. - 35081 рубль, по данным налоговой проверки - 165358 рублей, отклонение - 82, 5%, за декабрь 2020 г. - 68523 рубля по данным налоговой проверки - 163999 рублей, отклонение -70, 5%. По результатам проверки составлен акт N от 26 августа 2022 г, в котором зафиксировано, что ведение бухгалтерского учета главным бухгалтером ООО "Симбирскстройснаб" Шайдуровой А.А. осуществлялось с грубым нарушением требований к ведению бухгалтерского учета, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

По итогам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки налоговым органом 20 октября 2022 г. принято решение N о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 304 107, 5 рублей (с учетом смягчающих обстоятельств), налогоплательщику предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 г. в сумме 46 667 рублей, по налогу на добычу полезных ископаемых за декабрь 2018 г, январь-март, май-декабрь 2019 г, январь-декабрь 2020 г. в общей сумме 4 071 590 рублей, пени - в общей сумме 973 082, 19 рубля.

15 марта 2023 г. главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок УФНС по Ульяновской области в отношении главного бухгалтера ООО "Симбирскстройснаб" Шайдуровой А.А. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно положения "Об учетной политике ООО "Симбирскстройснаб", утвержденного в 2020 г, ответственным за внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни организации является главный бухгалтер Шайдурова А.А, назначена на данную должность приказом от 29 октября 2018 г. N (л.д. 33-35, 37).

В соответствии с пунктом 2.1.9 должностной инструкции главного бухгалтера ООО "Симбирскстройснаб", главный бухгалтер обязан осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия; осуществлять обеспечение правильного начисления и перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты (пункт 2.1.2); обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (пункт 2.1.21) (л.д. 30-32).

В соответствии с положениями указанной статьи главный бухгалтер ООО "Симбирскстройснаб" Шайдурова А.А, не исполнившая надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения главного бухгалтера ООО "Симбирскстройснаб" Шайдуровой А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.11 названного Кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Шайдуровой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Шайдуровой А.А, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, проверка налоговым органом проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, уполномоченными на то должностными лицами, в установленные законом сроки, акт налоговой проверки отвечает требованиям закона, является итоговым актом налогового контроля, в нем изложены документально подтвержденные факты налогового правонарушения, выявленные в ходе проверки, акт налоговой проверки составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Все доводы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшемся судебном акте соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С утверждением в жалобе в той части, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила оценки доказательств и неверно установлены обстоятельства дела, согласиться нельзя.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения главного бухгалтера ООО "Симбирскстройснаб" Шайдуровой А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена предыдущей судебной инстанцией в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, доводы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 2 июня 2023 г, решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2023 г, вынесенные в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью "Симбирскстройснаб" Шайдуровой Анны Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шайдуровой Анны Александровны - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев