Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2024 г. по делу N 16-4562/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ленинский" Абдрахманова Р.Х. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 5 марта 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 8 мая 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ленинский" (далее ООО УК "Ленинский", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 5 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 8 мая 2024 года, ООО УК "Ленинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор общества Абдрахманов Р.Х. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемых актов, основанием для привлечения ООО УК "Ленинский" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о невыполнении в срок до 6 февраля 2024 года предписания от 2 февраля 2024 года N 170, выданного главным инспектором Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации город Уфа Республики Башкортостан, о принятии мер по очистке кровли и козырьков подъездов (входных групп) многоквартирного дома N 13/1 по улице М. Гафури города Уфы Республики Башкортостан от снега и наледи.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК "Ленинский" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, принимая к производству жалобу на постановление мирового судьи, пришел к выводу, что порядок подачи жалобы и процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не нарушены.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, копия постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 5 марта 2024 года получена ООО УК "Ленинский" 20 марта 2024 года (л.д. 28).

В соответствии со статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В пункте 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмечено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления вне зависимости от того, на какой день приходится последний день срока - рабочий или нерабочий.

Приведенная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 71-АД22-4-К3.

Последним днем обжалования указанного постановления исполняющего обязанности мирового судьи от 5 марта 2024 года являлось 30 марта 2024 года.

Вместе с тем, жалоба директора ООО УК "Ленинский" Абдрахманова Р.Х, подана непосредственно мировому судье судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан 2 апреля 2024 года (л.д. 29-30), то есть с пропуском срока для обжалования, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока директором общества не заявлено.

Судьей районного суда дело по жалобе директора общества Абдрахманова Р.Х, поданной мировому судье 2 апреля 2024 года, было рассмотрено в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее принятию к рассмотрению в вышестоящем суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 8 мая 2024 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК "Ленинский" подлежит отмене, дело направлению в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение со стадии принятия к производству суда жалобы директора ООО УК "Ленинский" Абдрахманова Р.Х.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ленинский" Абдрахманова Р.Х. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 8 мая 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ленинский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение со стадии принятия к производству жалобы директора общества Абдрахманова Р.Х.

Судья Л.А. Трескунова