Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 октября 2006 г. N Ф04-7195/2006(27952-А70-3) Постановление о назначении административного наказания за нарушение законодательства о рекламе признано законным, поскольку суд установил, что Общество, распространяя рекламу о финансовых услугах, не указало все условия договора о рекламе, чем нарушило закон (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 31 октября 2006 г. N Ф04-7195/2006(27952-А70-3)
(извлечение)

Потребительское общество взаимного кредитования "Касса взаимопомощи" (далее - ПОВК "Касса взаимопомощи") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Управление ФАС РФ) о признании незаконным и отмене постановления N А 06/9-02 от 10.05.2006 о назначении административного наказания за нарушение законодательства о рекламе.

Решением от 14.06.2006 Арбитражного суда Тюменской области ПОВК "Касса взаимопомощи" отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.08.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ПОВК "Касса взаимопомощи", ссылаясь на нарушение судом пункта 7 статьи 210, пункта 2 статьи 211, статей 269 и 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Управлением ФАС Российской Федерации представлен отзыв на кассационную жалобу с возражениями на ее доводы.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в газете "Зебра-Пресс" от 08.03.2006 N 9 (572) ПОВК "Касса взаимопомощи" размещена информация, согласно которой данное юридическое лицо принимает личные сбережения физических лиц с указанием конкретных сроков (в месяцах), размеров (в тысячах рублей) и процентов по вкладам, а также с указанием на ежеквартальную капитализацию, бесплатные консультации и специальные условия выдачи займов для вкладчиков и по их рекомендации. При этом текст объявления содержит призыв: "Выбери свою ставку!".

По данному факту Управлением ФАС РФ 13.03.2006 вынесено определение N А 06/9-01 о возбуждении в отношении ПОВК "Касса взаимопомощи" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

26.04.2006 в отношении ПОВК "Касса взаимопомощи" составлен протокол N А06/9 об административном правонарушении по признакам статьи 14.3 КоАП РФ со ссылкой на нарушение требований статьи 17 Федерального закона "О рекламе".

По результатам рассмотрения указанного протокола и приложенных к нему документов Управление ФАС РФ вынесло постановление от 10.05.2006 N А 06/9-02 о привлечении ПОВК "Касса взаимопомощи" к ответственности по статье 14.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб. за распространение ненадлежащей рекламы услуг.

Полагая, что данное постановление не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, ПОВК "Касса взаимопомощи" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из обоснованности привлечения его к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.

Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей за нарушение законодательства о рекламе.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что ПОВК "Касса взаимопомощи" является источником и автором информации вышеуказанного объявления.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О рекламе" при размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.

Доводы ПОВК "Касса взаимопомощи" о том, что данное им объявление не является рекламой финансовых услуг, адресовано только его участникам и не содержит отдельных условий какого-либо договора, обоснованно признаны арбитражным судом несостоятельными.

Из статьи 2 Федерального закона "О рекламе" следует, что под рекламой понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, виду деятельности, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Проанализировав текст объявления, а также представленный в материалы дела типовой договор займа личных сбережений, судебные инстанции, обоснованно пришли к выводу, что информация, данная в нем, является рекламой финансовых услуг (услуг, связанных с пользованием денежными средствами физических лиц), адресованной неопределенному кругу лиц и содержит лишь часть условий, определенных договорных отношений между ПОВК "Касса взаимопомощи" и неограниченным кругом физических лиц (потенциальных вкладчиков).

Следовательно, установив, что не все условия договора указаны в рекламе, а именно: при пролонгации действия договора начисленная компенсация за предыдущий период не капитализируется (пункт 4.2. договора); о методе начисления компенсации (пункт 4.3. договора); о порядке расчетов в случае прекращения договора (пункт 5.3.,5.4. договора), судебные инстанции правомерно отказали ПОВК "Касса взаимопомощи" о признании недействительным постановления антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.06.2006 и постановление апелляционной инстанции от 10.08.2006 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-4689/8-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.