Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2024 г. по делу N 16-4793/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Кутдузова Наиля Рауфовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 апреля 2022 года, решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Городская УК" Кутдузова Наиля Рауфовича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 декабря 2022 года, директор ООО "Городская УК" Кутдузов Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

ФИО4 уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кутдузова Н.Р. к административной ответственности) определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "д" пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом, является грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 157.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за двенадцать месяцев, предшествующих дате направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на двенадцать. В случае, если договор ресурсоснабжения, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнялись менее двенадцати месяцев, среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, за период действия договора ресурсоснабжения или договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на количество месяцев их действия.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Кутдузов Н.Р, являясь директором ООО ""Городская УК", осуществляющего на основании лицензии от 29 апреля 2015 года N управление многоквартирными домами, допустил образование перед ресурсоснабжающей организацией ФИО4 задолженности в размере 4 452 522, 13 рублей по оплате коммунальной услуги по горячему водоснабжению по договору снабжения горячей водой для целей оказания коммунальных услуг от 28 февраля 2015 года N, исполнителем которой является ООО "Городская УК", превышающем две среднемесячные величины обязательств, равной 4 128 251, 43 рублей.

Согласно расчету среднемесячная величина обязательств ООО "Городская УК" перед ФИО4 по договору от 28 февраля 2015 года N за период с 1 апреля 2020 года по 31 марта 2021 года составила 2 064 125, 71 (24 769 508, 57 рублей - сумма обязательств за 12 месяцев/12) рублей, соответственно, две среднемесячные величины обязательств по указанному договору за указанный период составили 4 128 251, 43 рублей.

Наличие у общества задолженности в размере 4 452 522, 13 рублей подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 августа 2021 года N.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2022 года; копией обращения ФИО4 в адрес прокурора Устиновского района г. Ижевска от 3 февраля 2022 года с документами в подтверждение представленного расчета среднемесячной величины обязательств; копиями решений Арбитражного суда Удмуртской Республики; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих, служебных обязанностей.

Совершенное директором ООО "Городская УК" Кутдузовым Н.Р. деяние квалифицировано по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, доводы жалобы получили надлежащую правовую оценку.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии Кутдузова Н.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот вывод соответствует положениям указанного Кодекса, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора общества Кутдузова Н.Р, которое вынесено 11 марта 2022 года прокурором Устиновского района г. Ижевска в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса, обоснованно принято судебными инстанциями в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Действия (бездействие) должностного лица Кутдузова Н.Р, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и допустившего неуплату задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, квалифицированы по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса, жилищного и лицензионного законодательства.

Наличие подтвержденной судебными решениями задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере превышающем две среднемесячные величины обязательств по договору снабжения горячей водой для целей оказания коммунальных услуг от 28 февраля 2015 года N, независимо об факта последующей оплаты указанной задолженности, свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом тщательной проверки судебных инстанций и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, с указанием, в частности, на то, что среднемесячная величина обязательства по оплате по договору ресурсоснабжения, подлежащая учету при квалификации административного правонарушения по настоящему делу в отношении Кутдузова Н.Р, установлена.

Доводы жалобы об отсутствии вины Кутдузова Н.Р. в совершении вмененного ему административного правонарушения опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым предыдущими судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вменяемое должностному лицу - директору ООО "Городская УК" Кутдузову Н.Р. правонарушение было выявлено прокуратурой Устиновского района г. Ижевска при проверке жалобы ресурсоснабжающей организации ФИО4, поступившей в прокуратуру 3 февраля 2022 года, 10 марта 2022 года о факте выявленного нарушения Кутдузов Н.Р. был уведомлен, 11 марта 2022 года прокурором Устиновского района г. Ижевска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутдузова Н.Р.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения Кутдузова Н.Р. к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения, которое является длящимся, на момент возбуждения дела об административном правонарушении (11 марта 2022 года) и вынесения постановления мировым судьей (11 апреля 2022 года) не истек. При этом утверждения судьи районного суда об исчислении срока давности с момента вступления в законную силу решения суда, установившего задолженность лицензиата перед ресурсоснабжеющей организацией об ином не свидетельствует.

Административное наказание назначено в виде предупреждения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 апреля 2022 года, решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Городская УК" Кутдузова Наиля Рауфовича, оставить без изменения, а жалобу Кутдузова Наиля Рауфовича - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук