Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2024 г. по делу N 16-4818/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. на вступившее в законную силу решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Столица" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2023 года товарищество собственников жилья "Столица" (далее ТСЖ "Столица", товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2023 года изменено, административный штраф в размере 10 000 рублей заменен на предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы делу на рассмотрение судье, заместитель руководителя - главный государственный жилищный инспектор Чувашской Республики Юркин А.П. просит отменить решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ТСЖ "Столица" по настоящему делу об административном правонарушении.

ТСЖ "Столица", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом Юркиным А.П. жалобы, представило возражения на нее, просило кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, представленных возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ТСЖ "Столица" в установленный срок не исполнено предписание государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 22 июня 2023 года N 16/13 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации. Названным актом ТСЖ "Столица" предписывалось в срок до 15 августа 2023 года устранить выявленные нарушения по дому N 5 по Московскому проспекту в городе Чебоксары: 1) обеспечить закрытие этажных электрических щитов на замок после проведения ремонта; 2) обеспечить устранение, окраску на стенах мест общего пользования третьего подъезда надписей; 3) обеспечить устранение последствий от протекания системы канализации в подвале, проветривание подвала (не через лестничную клетку); 4) обеспечить ремонт, замену дверцы выхода на кровлю с третьего подъезда дома (устранение щелей, неплотностей, обеспечить герметичность); 5) устранить последствия от протекания кровли, с дверцы выхода на кровлю; 6) обеспечить ремонт фасада в местах повреждения.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления старшим государственным жилищным инспектором Чувашской Республики в отношении ТСЖ "Столица" протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дальнейшего привлечения товарищества постановлением мирового судьи к административной ответственности по указанной норме.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу законного представителя ТСЖ "Столица" на постановление о назначении административного наказания, согласился с выводами мирового судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного штрафа предупреждением, поскольку ранее товарищество к административной ответственности не привлекалось, указанные в предписании нарушения, устранены.

Между тем состоявшееся по делу решение судьи районного суда законным признать нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 настоящего Кодекса.

Разрешая вопрос о применении в отношении ТСЖ "Столица" положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда данные требования не учел.

Кроме того, решение судьи районного суда содержит противоречия в суждениях.

Так, делая выводы об устранении товариществом всех требований, указанных в предписании от 25 сентября 2023 года N 16/16, в описательно-мотивировочной части решения судья ссылается на возможность освобождения товарищества от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при этом делает выводы о необходимости замены наказания на предупреждение. Между тем товарищество привлечено к административной ответственности за невыполнение в срок предписания от 22 июня 2023 года N 16/13, предписание от 25 сентября 2023 года N 16/16, на которое судья ссылается в своем решении, не было предметом рассмотрения по настоящему делу.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным. Поскольку по результатам рассмотрения данного дела вынесено постановление о признании ТСЖ "Столица" виновным с назначением ему административного наказания (производство по настоящему делу в отношении товарищества не было прекращено), не имеется препятствий для отмены принятого по делу судебного решения и возвращения дела судье районного суда на новое рассмотрение для проверки правильности применения в отношении указанного лица положений части 1 статьи 4.1.1 названного кодекса и вынесения законного и обоснованного решения.

Таким образом, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ТСЖ "Столица" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

жалобу заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. удовлетворить.

Решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Столица" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Данное дело направить на новое рассмотрение в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Л.А. Трескунова