Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2024 г. по делу N 8а-13188/2024[88а-15601/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 14 мая 2024 года кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее - УФСИН России по Республике Татарстан), федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан"

(далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан) на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 марта 2024 года по административному делу N 2а-4036/2023 по административному исковому заявлению Гусейнова С.И.о. о признании незаконным решения о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, пояснения административного истца, полагавшего судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

в период с 16 июня 1986 года по 27 июля 2005 года Гусейнов С.И. проходил службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан, общая продолжительность которой составила 18 лет 10 месяцев 9 дней.

28 февраля 2005 года Гусейнов С.И. обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан с заявлением о включении его с семьей в составе 4 человек, включая супругу -

Гусейнову О.М, сына Гусейнова С.С, ДД.ММ.ГГГГ, и дочери - Гусейновой С.С, ДД.ММ.ГГГГ, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года (л.д. 9, т. 1).

Решением комиссии УФСИН России по Республике Татарстан

от 31 марта 2015 года, Гусейнов С.И. поставлен на учет на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 5 февраля 2015 года, с составом семьи три человека (он, жена

Гусейнова О.М, сын Гусейнов С.С.) (л.д. 49, т. 1).

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан от 29 апреля 2022 года Гусейнов С.И. с составом семьи из пяти человек снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищная комиссия исходила из того, что жилищные условия Гусейнова С.И. после принятия на учет улучшены, поскольку он и члены его семьи - супруга и сын стали обеспечены общей жилой площадью помещения более 19, 03 кв.м на человека в связи со снятием с учета по месту их жительства иных лиц - дочь очередника Малый С.С. и внучка Малый Я.А. выписались из жилого помещения по адресу: "адрес" (далее - квартира), то есть перестали быть членами семьи Гусейнова С.И. в связи с отсутствием совместного проживания. Также выписался брат супруги Костылев А.М. В квартире остались зарегистрированными истец, его супруга и сын, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила

19, 03 кв.м (57, 1 кв.м / 3 чел.) (далее - решение от 29 апреля 2022 года, л.д. 51, т. 1).

Не согласившись с решение от 29 апреля 2022 года, Гусейнов С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан

от 30 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 марта 2024 года, заявленные требования удовлетворены, решение от 29 апреля 2022 года признано незаконным, на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем восстановления административного истца на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В кассационной жалобе административные ответчики просят об отмене судебных актов с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, приводя доводы о том, что оспариваемое решение соответствует фактическим жилищным условиям административного истца, которые превышают общую обеспеченность жилыми помещениями, установленную в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан и свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для признания административного истца нуждающимся в жилых помещениях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований не имеется.

Положениями статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона

от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Обстоятельства, названные в пунктах 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (подача по месту учета заявления о снятии с учета; выезд на место жительства в другое муниципальное образование; получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома; выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, неправомерные действия должностных лиц), не были основанием для снятия Гусейнова С. И. с учета.

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судами установлено, что Гусейновов С.И, при постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, и при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, и при принятии решения о снятии с учета, он был зарегистрирован и проживал вместе со своей супругой и сыном в квартире общей площадью 57, 1 кв.м, по адресу: "адрес", собственниками которой являются супруга истца (2/5 доли), дочь истца (1/5 доли), брат супруги истца (2/5 доли).

Разрешая дело, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, верно применив положения законодательства, регулирующего спорные отношения, проанализировав установленные по административному делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно исходил из того, что дочь административного истца Малый С.С. является собственником 1/5 доли в праве на указанную квартиру и сохраняет право на вселение и проживание в указанном жилом помещении.

Кроме того, брат супруги - Костылев А.М, являющийся собственником 2/5 доли в указанном жилом помещении, находится в ГАУСО "Камско-Полянский дом - интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства", следовательно в квартире не проживает, членом семьи административного истца не является, а потому принадлежащая ему доля, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности истца, его супруги и их сына жилой площадью, в связи с чем суд пришёл к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 10 июля

2024 года.

Председательствующий

Судьи