Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 г. по делу N 8а-13551/2024[88а-15609/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Тимохина И.В. и Шкурова С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 4 мая 2023 года кассационную жалобу Савейкиной Л.В. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2023 года по административному делу N 2а-1075/2023 по административному исковому заявлению Савейкиной Людмилы Л.В, Савейкина В.К. к заместителю начальника Управления по обеспечению деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека - начальнику 4 отдела организации и контроля исполнения постановлений и решений Европейского суда по правам человека Поповой Д.Э, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным отказа от 6 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения представителей Савейкиной Л.В. - адвоката Литвинова Е.В. и Кальва А.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, мнение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

постановлением Европейского Суда по правам человека от 21 июня 2022 года на Российскую Федерацию возложена обязанность в течение трех месяцев выплатить Савейкину В.К, Савейкиной Л.В. совместно 60 000 евро, а также любой налог, который может быть начислен на указанную сумму, в качестве компенсации морального вреда, 3 000 евро, а также любой налог, который может быть начислен на указанную сумму, в качестве компенсации судебных расходов и издержек заявителей (л.д. 37-45).

23 августа 2022 года Савейкин В.К, Савейкина Л.В. обратились в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением о перечислении причитающейся им денежной суммы (л.д. 31-36).

Письмом заместителя начальника Управления по обеспечению деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - начальника 4 отдела организации и контроля исполнения постановлений и решений Европейского Суда по правам человека Попова Д.Э. от 6 сентября 2022 года отказано в исполнении решения международного органа и выплате присужденной компенсации, со ссылкой на часть 1 статьи 7 Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", согласно которому постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации (далее - отказ от 6 сентября 2022 года, л.д. 46).

Не согласившись с отказом от 6 сентября 2022 года, Савейкин В.К, Савейкина Л.В. обратились в суд с административным исковым заявлением.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Республики Башкортостан от 15 ноября 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Савейкина Л.В. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права. Приводит доводы о том, что судами при рассмотрении административного дела не применены положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 6 декабря 2013 года N 27-П, неверно истолкованы юридические последствия прекращения участия России в Совете Европы, в связи с чем принятые судебные акты нельзя признать законными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований не имеется.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 11 июня 2022 года N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" предусмотрено, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Разрешая дело, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, верно применив положения законодательства, регулирующего спорные отношения, проанализировав установленные по административному делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно исходил из того, что решение Европейского Суда по правам человека о присуждении Савейкиным компенсации морального вреда вынесено 21 июня 2022 года, в связи с чем в соответствии с вышеприведенной нормой закона не подлежит исполнению, пришёл к правильному выводу о законности оспариваемого решения и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы о необходимости применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Другие доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Савейкиной Л.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 16 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи