Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2024 г. по делу N 8а-14545/2024[88а-16946/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Тимохина И.В. и Шабанова С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 7 мая 2024 года кассационную жалобу администрации городского округа Истра Московской области (далее - Администрация) на решение Октябрьского районного суда города Уфы от 27 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2024 года по административному делу N 2а-6191/2023 по административному исковому заявлению Литвинова А.В. к Администрации, Министерству имущественных отношений Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области о признании решений незаконными.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

11 июня 2023 года Литвинов А.В. обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения пяти земельных участков и предоставлении в аренду за плату на 3 года для огородничества с условными кадастровыми номерами N площадью 475 кв.м каждый, расположенными по адресу: "адрес" (л.д. 6).

В решениях от 30 июня 2023 года Администрация отказала Литвину А.В. в предварительном согласовании предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, сославшись на отсутствие надлежащего подъезда к испрашиваемым земельным участкам (л.д. 8-12).

Не согласившись с решениями об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков, Литвинов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы от 27 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2024 года, заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков. На Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявления от 11 июня 2023 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит об отмене судебных актов с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требования, ссылаясь на нарушение норм материального права, приводя доводы о законности оспариваемых решений.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований не имеется.

В силу положений подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к образуемым земельным участкам сформулированы в статье 11.9 названного выше кодекса.

Согласно пункту 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Разрешая дело, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, верно применив положения законодательства, регулирующего спорные отношения, проанализировав установленные по административному делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно исходил из недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, и отсутствия ссылки на соответствующее положение статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в оспариваемых решениях, пришёл к правильному выводу о незаконности оспариваемых решений и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы от 27 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Истра Московской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи