Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2006 г. N Ф04-7746/2006(28555-А27-24) Суд отказал в удовлетворении иска о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение, поскольку спорное имущество включено в реестр федерального имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 ноября 2006 г. N Ф04-7746/2006(28555-А27-24)
(извлечение)

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово (далее- комитет) обратился с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области (далее - управление) о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 783 квадратных метра, расположенное по адресу: город Кемерово, проспект Советский, 33.

В правовое обоснование иска комитет ссылается на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), приложение N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Решением ог 31.05.2006 (судья М.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.08.2006 (судьи Л., М.,К.), в удовлетворении иска отказано за недоказанностью комитетом права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

С принятыми судебными актами не согласен истец - комитет, в кассационной жалобе просит их отменить, исковые требования удовлетворить в заявленном объеме.

Заявитель считает обжалуемые судебные акты незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы муниципального образования город Кемерово.

По его мнению, на основании распоряжения администрации города Кемерово от 13.12.94 N 2591 в реестр муниципальной собственности города Кемерово включен спорный объект недвижимости. В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, в соответствии с которым объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующих городского, районного Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, относится к муниципальной собственности.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал и пояснил, что спорное помещение сдавалось в аренду структурным подразделениям государственных органов.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что на основании решения комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 22.09.99 ЛИ 7-2/2665 нежилое помещение, расположенное по адресу: город Кемерово, проспект Советский. 33, включено в реестр федерального имущества.

Свидетельством о государственной регистрации от 01.04.2005 N 42-42-01/036/2005-383 подтверждено право собственности Российской Федерации на вышеуказанное нежилое помещение, общей площадью 783 квадратных метра.

Согласно пункту 1 части 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 года N 3020-1 встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, подлежат передаче в муниципальную собственность.

Комитет не представил доказательств, подтверждающих использование спорного объекта для нужд социально-культурного и бытового назначения.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций установили, что из технического паспорта на спорное строение (год постройки 1958) не усматривается осуществление строительства объекта до принятия актов, предусматривающих строительство розничных торговых предприятий за счет 5-7% отчислений.

В силу пункта 6 постановления Совета Министров РСФСР "О мерах по дальнейшему улучшению торговли" от 01.09.60 N 1345 Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР предписано, начиная с 1962 года, расходовать на строительство розничных торговых предприятий и предприятий общественного питания, размещаемых как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях, 5 % капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство.

С учетом изложенного, суды обеих инстанций, пришли к правильному выводу об отсутствии у комитета права отнесения спорного объекта в муниципальную собственность.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым дана оценка судами первой и апелляционной инстанций. Правовые основания для переоценки обстоятельств у суда кассационной инстанции отсутствуют, так как статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции.

На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления арбитражный суд не допустил нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 31.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 18.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4856/06-1 оставить без изменения, кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.