Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2024 г. по делу N 8Г-13124/2024[88-15699/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никоновой О.И, судей Туляковой О.А, Киреевой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 февраля 2024 года по гражданскому делу N 2-8289/2023 по иску Ермухамбетова Булата Жумабаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периодов работы и обучения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Туляковой О.А, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА

:

Ермухамбетов Б.Ж. обратился в суд с вышеуказанным иском к пенсионному органу, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 05.08.2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиям труда. Просил суд признать незаконным решение от 05.08.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с 28.08.1989 года по 05.04.1990 года, с 24.06.1990 года по 15.08.1990 года - электросварщиком совхоза "Соль-Илецкий". Обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 01.09.1983 года по 17.07.1986 года - учеба в среднем профтехучилище, с 18.11.1986 года по 27.02.1989 года - служба в армии по призыву, с 22.03.1989 года по 08.08.1989 года - сварщиком совхоза "Соль-Илецкий", с 28.08.1989 года по 05.04.1990 года, с 17.04.1990 года по 22.06.1990 года, с 24.06.1990 года по 15.08.1990 года - электросварщиком совхоза "Соль-Илецкий", с 27.09.1990 года по 23.06.1991 года - электросварщик совхоза "Маяк" Соль-Илецкого района, с 01.11.2006 года по 09.11.2007 года - электрогазосварщиком ООО "Завод металлоконструкций стройпроммонтаж", с 24.01.2008 года по 01.03.2009 года - электрогазосварщиком ООО "Уральская строительная компания", с 01.07.2012 года по 31.07.2012 года - электрогазосварщиком ООО СП "Нижневартовсктеплонефть", с 01.07.2018 года по 28.08.2018 года - электрогазосварщиком ООО "Интеркаскад". Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.06.2022 года.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 5 апреля 2023 года частично удовлетворены исковые требования Ермухамбетова Б.Ж. Признано незаконным решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 05.08.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов: с 01.09.1983 года по 17.07.1986 года - учеба в среднем профтехучилище, с 18.11.1986 года по 27.02.1989 года - служба в армии по призыву, с 22.03.1989 года по 08.08.1989 года - сварщиком совхоза "Соль-Илецкий", с 17.04.1990 года по 22.06.1990 года - электросварщиком совхоза "Соль-Илецкий", с 27.09.1990 года по 23.06.1991 года - электросварщик совхоза "Маяк" Соль-Илецкого района. На ГУ-ОПФР по Оренбургской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.06.2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 июня 2023 года решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 5 апреля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Оренбургской области без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда от 5 октября 2023 года решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 5 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 июня 2023 года отменены в части включения Ермухамбетову Б.Ж. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода учебы с 01.09.1983 года по 17.07.1986 года, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 5 апреля 2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 июня 2023 оставлены без изменения.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 ноября 2023 года исковые требования Ермухамбетова Б.Ж. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 05.08.2022 года об отказе Ермухамбетову Б.Ж. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в полном объеме в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода учебы. На ОСФР по Оренбургской области возложена обязанность включить в стаж Ермухамбетова Б.Ж, на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" часть периода учебы продолжительностью 02 месяца 17 дней. В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 февраля 2024 года решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 ноября 2023 года оставлено без изменения; апелляционная жалоба ОСФР по Оренбургской области без удовлетворения.

ОСФР по Оренбургской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение от 27 ноября 2023 года и апелляционное определение от 14 февраля 2024 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж Ермухамбетова Б.Ж. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода учебы продолжительностью 02 месяца 17 дней.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. От истца поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в свое отсутствие. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Ермухамбетов Б.Ж, 23.06.1967 г.р, в период с 01.09.1983 года по 17.07.1986 года обучался в СПТУ N 43, с 18.08.1986 года по 04.11.1986 года работал в должности электрогазосварщика, занятого в технологическом цехе обогатительной фабрики в Киембаевском асбестовом горно-обогатительном комбинате "Оренбургасбест".

25 мая 2022 года истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 05 августа 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не засчитан период учебы в среднем профтехучилище с 01 сентября 1983 года по 17 июля 1986 года.

При этом в соответствии с решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 05.08.2022 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включен период работы с 18.08.1986 года по 04.11.1986 года в должности электрогазосварщика.

Разрешая исковые требования в части зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периода обучения истца, суд первой инстанции, применив положения постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пришел к выводу о необходимости включения периода обучения в данный стаж в размере, не превышающем продолжительность следующего за ним периода работы с тяжелыми условиями труда, то есть 02 месяца 17 дней.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов предыдущих инстанций соглашается, поскольку их выводы сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Спискам N 1 и N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а работа в период до 01.01.1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Спискам N 1 и N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

В спорный период времени (в период прохождения истцом учебы) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 которого обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации зачитывалось в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения от 03.08.1972 года N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период учебы приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 16 пункта 109 Положения от 03.08.1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение от 03.08.1972 года N 590 фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.12.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 введен в действие с 01.01.1992 года.

При таком положении, указанными нормами установлено ограничение по определению продолжительности периода другой деятельности, приравниваемой, к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях. Продолжительность такой деятельности не должна превышать продолжительности работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам N 1 и N 2 от 1956 года.

Разрешая спор, суды предыдущих инстанций правильно применили вышеуказанные нормы материального права.

Как установлено судами, в соответствии с решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 05.08.2022 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включен период работы истца с 18.08.1986 года по 04.11.1986 года в должности электрогазосварщика, который следовал за окончанием обучения Ермухамбетова Б.Ж.

Указанное условие, при котором период работы истца после окончания обучения засчитан ответчиком в специальный стаж, в рассматриваемом случае соблюдено, что, вопреки позиции ответчика, с учетом применения положения постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" позволяет зачесть в спорный стаж период обучения Ермухамбетова Б.Ж.

Ссылка ответчика об отсутствии оснований для зачета спорного периода обучения истца не подтверждается материалами дела.

Отклоняя доводы пенсионного органа относительно того, что решением суда в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период службы в армии, в связи с чем, при включении в льготный стаж периода учебы, суммарная продолжительность указанных периодов будет выходить за пределы имеющегося у истца стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, что противоречит требованиям, закрепленным п. 109 Положения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.04.2023 года признано незаконным решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 05.08.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы и в том числе периода с 18.11.1986 года по 27.02.1989 года - службы в армии по призыву. Пенсионным органом в указанной части решение суда не обжаловалось, таким образом, по указанному решению суда в специальный стаж истца было включено 02 года 03 месяца 02 дня. При этом включение указанного периода, не может лишать права истца на зачет периода обучения в его стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда первой и апелляционной инстанций.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций всесторонне и полно исследованы доказательства, представленные в обоснование заявленных требований и возражений, исходя из достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания, спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, применимых к спорным правоотношениям.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций, и правом переоценки доказательств не наделен.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 февраля 2024 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи О.А. Тулякова

Е.В. Киреева