Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 ноября 2006 г. N Ф04-7811/2006(28694-А27-42) Иск о взыскании налоговых санкций, начисленных за непредставление деклараций, оставлен без удовлетворения, поскольку налоговый орган пропустил срок взыскания санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 ноября 2006 г. N Ф04-7811/2006(28694-А27-42)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Промышленновскому району Кемеровской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бормотовская нефтебаза" (далее - ООО "Бормотовская нефтебаза", общество) о взыскании налоговых санкций в размере 75 999, 6 руб., начисленных по решению N 200 от 14.03.2006 о привлечении к налоговой ответственности общества на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 31.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области требования налогового органа оставлены без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.08.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд за взысканием налоговых санкций, налоговым органом не пропущен, так как налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за апрель 2005 года представлена обществом 16.02,2006, а в арбитражный суд инспекция обратилась 28.04.2006; на момент представления налоговой декларации за 2 квартал 2005 года налоговый орган не мог обнаружить факт несвоевременного представления обществом ежемесячной налоговой декларации и исчислить сумму штрафа; без проведения камеральной проверки налоговой декларации за 2 квартал 2005 года налоговый орган не мог обнаружить превышение выручки 1 млн. рублей.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Бормотовская нефтебаза" просило решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 9 часов 15 минут 27.11.2006.

Представители сторон после перерыва не явились.

Суд кассационной инстанции, проверив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителей налогового орган, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки в отношении ООО "Бормотовская нефтебаза", налоговым органом вынесено решение N 200 от 14.03.2006 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 75 999,6 руб. Основанием принятия указанного решения послужило несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за апрель 2005 года.

Отказывая налоговому органу во взыскании с ООО "Бормотовская нефтебаза" штрафных санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд исходил из пропуска налоговым органом шестимесячного срока давности взыскания налоговых санкций в судебном порядке, установленного пунктом 1 статьи 115 Кодекса.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения положений Налогового кодекса Российской Федерации", в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования иных, помимо выездной налоговой проверки форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Согласно статье 88 Налогового кодекса Российской Федерации, камеральная налоговая проверка должна быть проведена в течение 3 месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Арбитражным судом установлено, что декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2005 года была представлена ООО "Бормотовская нефтебаза" своевременно - 20.07.2005 года.

В связи с обнаружением того факта, что в апреле 2005 года сумма выручки превысила 1 миллион рублей, налогоплательщик 16.02.2006 представил в налоговый орган декларацию за апрель 2005.

Поскольку данные налоговой отчетности за каждый месяц 2005 года отражены в квартальных декларациях, а выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысила 1 млн. рублей во 2 квартале 2005 года, налоговый орган имел возможность установить факт нарушения обществом порядка декларирования исходя из сведений имеющихся в налоговой декларации за 2 квартал 2005 года.

С учетом срока проведения камеральной налоговой проверки декларации за 2 квартал 2005 года, срок давности взыскания налоговых санкций истек 20.04.2006.

Налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании налоговой санкции 28.04.2006, т.е. с пропуском срока, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанции о пропуске налоговым органом срока давности взыскания налоговой санкции в судебном порядке, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, соответствуют обстоятельствам дела.

Кроме того, в статьях 163 и 174 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствует конкретный срок подачи ежемесячных налоговых деклараций в случае утраты налогоплательщиком права на представление квартальной налоговой декларации при превышения суммы выручки 1 млн. рублей.

Оснований для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 07.08.2006 по делу N А27-9580/2006-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.