Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2024 г. по делу N 8Г-14780/2024[88-16742/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Гаиткуловой Ф.С, Романова М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чумаровой Галины Ивановны на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2023 г. по гражданскому делу N 2-48/2023 по иску Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к Чумаровой Галине Ивановне о признании незаконным использование самовольно занятого земельного участка и возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства, по встречному исковому заявлению Чумаровой Галины Ивановны к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Ленино-Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок и гараж, заслушав доклад судьи Серебряковой О.И, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обратилась с иском к Чумарову С.И. о признании незаконным использование самовольно занятого земельного участка и возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства.

Требования мотивированы тем, что актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено использование Чумаровым С.И. земельного участка общей площадью 123 кв.м под размещение хозяйственных построек, расположенных на придомовой территории по адресу: "адрес", без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Предостережением Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Татарстан N от ДД.ММ.ГГГГ Чумаров С.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 123 кв.м, под размещение хозяйственных построек, расположенных на придомовой территории по адресу: "адрес", без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным использование самовольно занятого земельного участка общей площадью 41 кв.м путем возведения хозяйственной постройки из земель неразграниченной государственной собственности, расположенной на придомовой территории по адресу: "адрес", и обязать ответчика устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка площадью 41 кв.м, путем возведения хозяйственной постройки из земель неразграниченной государственной собственности расположенного на придомовой территории по адресу: "адрес", путем его освобождения, демонтажа.

В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ Чумарова С.И. и принятием Чумаровой Г.И. после его смерти наследства, последняя была привлечена судом к участию в деле в качестве ответчика.

В ходе рассмотрения дела Чумаровой Г.И. предъявлен встречный иск к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Ленино-Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок и гараж по гаражной амнистии.

В обоснование иска указано, что в октябре, ноябре 2004 г. на придомовой территории жилого дома Чумаровым С.И. был возведен гараж на основании решения N Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ "О выделении земельного участка под установку гаража". Возведенный гараж является капитальным строением, поскольку возведен на монолитном бетонном фундаменте (смешанного типа), стена из керамзитных блоков, чердачное перекрытие деревянное по деревянным балкам, кровля из профилированной стали, со смотровой ямой. Размер гаража по наружным габаритам 8, 06 м *4, 96 м (40 кв.м), внутренним габаритам 7, 66 м х 4, 56 м (34, 9 кв.м). Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом гаража. С момента строительства гаража Чумарова Г.И. открыто им владеет, не скрывая свои права на него, владение осуществляется ею непрерывно и добросовестно, территория, непосредственно примыкающая к гаражу, содержится в надлежащем виде, имущество из ее владения никогда не выбывало.

Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2023 г. исковое заявление Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к Чумаровой Галине Ивановне о признании незаконным использование самовольно занятого земельного участка и возложении обязанности по устранению нарушения земельного законодательства удовлетворено.

Признано незаконным использование Чумаровой Галиной Ивановной самовольно занятого земельного участка площадью 41 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Суд обязал Чумарову Галину Ивановну устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка площадью 41 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", путем демонтажа возведенных строений (сарая, гаража) и освобождения от них земельного участка.

В удовлетворении встречного искового заявления отказано.

Взыскана с Чумаровой Галины Ивановны в бюджет муниципального образования "Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан" государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2023 г. решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2023 г. оставлено без изменения.

Чумарова Галина Ивановна не согласилась с принятыми судебными постановлениями и обратилась в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2023 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность обжалованных по делу судебных постановлений, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что решением N Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ "О выделении земельного участка под установку гаража", решено ходатайствовать перед администрацией Пестречинского района о выделении земельного участка площадью 35 кв.м в "адрес" Чумарову Сергею Ивановичу под установку гаража.

Вместе с тем, по данным Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан сведения о выделении Чумарову С.И. на основании решения Совета Ленино-Кокушкинского местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 35 кв.м в "адрес" отсутствуют.

По данным АО "БТИ РТ" сведения о зарегистрированных правах, а также копии документов, подтверждающие ранее осуществленный государственный кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ, на объект недвижимости гараж, расположенный по адресу: "адрес", отсутствуют.

Из показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, допрошенных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что спорный гараж возведен умершим Чумаровым С.И. на представленном ему Советом местного самоуправления земельном участке осенью 2004 г.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО9, составлено задание N на проведение выездного обследования соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, используемого Чумаровым С.И. по адресу: "адрес".

Согласно акту выездного обследования проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом N, составленному главным муниципальным земельным инспектором Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО10, земельный участок площадью 123 кв.м, расположенный на придомовой территории по адресу: "адрес", используется Чумаровым С.И. под размещение хозяйственных построек (сарай, гараж).

Данное обстоятельство подтверждается также планом земельного участка и фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ Чумарову С.И. объявлено предостережение Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Татарстан N о принятии мер по недопущению нарушений требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации на земельном участке, площадью 123 кв.м, на придомовой территории по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Чумаров С.И. умер. Чумарова Г.И. является наследником, после смерти Чумарова С.И. со дня открытия наследства, что подтверждается справкой нотариуса ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования по существу, руководствуясь статьями 12, 214, 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 16.1, 60.1.2, 76.2. 76.3, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции исходил из того, что условия и обстоятельства, при наличии которых возможно оформление права собственности истца на спорный гараж в порядке "гаражной амнистии" в данном случае отсутствуют, поскольку земельный участок в установленном законом порядке Чумарову С.И. не выделялся, доказательств постройки и постановки на кадастровый учет гаража не имеется.

Также суд не усмотрел оснований для применения положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена. В этой взаимосвязи суд пришел к выводу о незаконности использования ответчиком, в данном случае правопреемником Чумарова С.И. - Чумаровой Г.И, земельного участка, находящегося в государственной собственности и возложил обязанность на ответчика устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка площадью 41 кв.м на придомовой территории по адресу: "адрес", путем демонтажа возведенных строений (сарая, гаража) и освобождения от них земельного участка.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Суд апелляционной инстанции не принял довод Чумаровой Г.И. о том, что гараж возведен на основании выданного ответчику решения N Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ "О выделении земельного участка под установку гаража" не подтверждён документально. В материалах дела имеется решение Совета местного самоуправления о ходатайстве перед администрацией о выделении земельного участка под установку гаража. Кроме того, исходя из ответа на запрос суда Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан следует, что сведения о выделении земельного участка Чумарову С.И. отсутствуют. Таким образом вывод суда первой инстанции о самовольном использовании ответчиком земельного участка без получения на то согласия его собственника был признан правильным.

Утверждения Чумаровой Г.И. о необходимости применения к данным правоотношениям гаражной амнистии суд апелляционной инстанции отклонил ввиду следующего. Положения статьи 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так называемого законом о "гаражной амнистии" (далее - Закон N 79-ФЗ) предусматривают случаи, когда до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Воспользоваться "гаражной амнистией" могут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, по соглашению у лица, подпадающего под "гаражную амнистию" (статья 6 Закона N 79-ФЗ).

Исходя из содержания приведенного закона, в случаях его применения у лица должно быть право пользоваться участком, как-то, земля передана ему какой-либо организацией, распределена гаражным кооперативом; не попадают под "гаражную амнистию" самовольные постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем гаража, и гараж соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, РФ; пункты 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22).

Поскольку Чумаровой Г.И. не представлены доказательства того, что ответчик имел, но утерял правоустанавливающий документ о принадлежности ему либо его наследодателю на каком-либо праве спорного земельного участка, либо имеется право пользоваться участком, предусмотренное Законом N 79-ФЗ, то суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на земельный участок и гараж.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судебных инстанций. Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, все доказательства по делу исследованы судами первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, в порядке, установленном статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не представлено, на что указал суд апелляционной инстанции в оспариваемом определении.

Кассационная жалоба сводится к изложению обстоятельств дела, фактически направлена на переоценку доказательств, не содержит доводов о нарушении судами норм материального и процессуального права. Доводы жалобы были предметом оценки и исследования судом апелляционной инстанции, в совокупности с иными доказательствами по делу, и мотивировано отклонены. Судебные постановления соответствуют требованиям статей 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции правом переоценки собранных по делу доказательств не наделен и в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления (статья 379.6 часть 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чумаровой Галины Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

М.В. Романов